送达，是指法院根据法律规定的程序和方式，将诉讼文书的内容传递给当事人或其他诉讼参与者，使其了解诉讼文书的内容。诉讼文书快速、高效送达是维护法律权威、保护当事人利益的重要保证。但是，随着社会生活方式的变化，人口流动日益频繁，“送达困难”已成为诉讼实践中日益突出的问题。这其中的原因，值得深思和探讨。

民事诉讼送达难的现状，成因分析。

据中国裁判网统计，2019年全国民事案件共13404891件，因传唤当事人不到庭而作出的司法文书共230314件，因当事人不到庭而传唤的案件，比例高达1.72%，这就需要引起我们的重视和深思。

一、传统送达方式的现状。

传统的送达方式有：直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达、公告送达。相对于主动维护自身权益的原告而言，往往是被告更容易故意或无意地逃避接受诉讼文书。1.直接送达是指法院派专人将文书直接交给受送达人，或将其通知当事人到法院领取诉讼文书。尽管这是最稳妥、最直接的送达方式，但在法庭上，法院案件多，工作人员少，法庭专职负责法律文书送达的人员少，所以难以有办法将高达万件的文书直接送达。而且，从空间位置来看，受送达人的位置信息并不固定，有时会出现出走的情况，这也妨碍了直接送达方式。此外，还有当事人不愿到法院来，故意拖延时间，送货人的地点可在农村、山区、海岛等地，往返运输耗时太长，造成效率低下，浪费物力和时间。2.留置送达是一种送达方式，是指受送达人或与其同住的成年家属拒绝接受诉讼文件，而送达人则将诉讼文书留在受送达人住所。这是一种补充直接送达的方法。这种送达方式可以有效地缓解诉讼文书送达中被拒的尴尬，但缺点是找证人证明整个留置送达过程较为困难，甚至会出现应当回避人员做证的情形。此外，尽管法院送达人还可将诉讼文书留在受送达人住处，并对其进行拍照、录像等记录，但在此过程中，法庭送达人过于自主，在进行语言交流时，容易与受送达人或其家人产生误解，增加了案件的解决难度。3.委托送达是指诉讼文书直接送达存在困难的，委托受送达人所在地法院代为送达。这种送达方式虽能在一定程度上解决当事人的地域限制，但在司法实践中，各法院在日常工作中工作量较大，委托送达给当事人所在地法院带来了更大的工作压力，容易产生主观能动性低的问题。4.通过邮寄送达方式，即法院通过邮局以双重挂号方式将诉讼文书送达受送达人。这种邮递方式的费用较低，是目前基层法院普遍采用的一种邮递方式。举例来说，十月二十八日，由广东省深圳市邮政分公司和深圳市中级人民法院、龙岗区人民法院共同打造的“E网送达”综合服务平台正式启动。此平台集电子送达、网格化送达、智能云柜投递、邮件投递等功能于一体，更好地加快法院法律文书的送达速度。此外，许多省、市法院也同邮政部门就诉讼文书的送达达成一致。但实践中，这种送达方式也存在着弊端，如送货人知道自己应该签署的是法律文书，采取种种理由或直接逃避、拒签，使得法院不得不更换送达方式，从而浪费了文书送达的时间以及人力、物力和财力。5.转递送达，是指法院将诉讼文书交给受送达人所在单位，由单位转至受送达人的一种方式。送达是一种变通方式，适用于某些特殊情况，例如，收送达人为军人、在押人员，或接受强制性教育。所以，尽管这种送达方式适用量小，但效率高。6.公告送达是指法院以登报、张贴公告等方式通知受送达人诉讼文书内容。通知送达适用于受送达人下落不明，以及直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达、转交、电子送达等不能送达的情况下送达的情形；也是法律文书送达最后最无奈的情况；尽管最终解决不能送达法律文书的情况是可能的，但不能保证受送人人收到了法律文书，因此影响了法律程序。

(二)新的法律文书送达方式。

电子化送达是2012年《民事诉讼法》修订时新增的送达方式，是指以传真、电子邮件、移动通讯等方式及时收悉的方式送达。在信息技术不断发展的今天，几乎每一个人都有不同类型的电子设备，甚至老年人，他们的孩子都能用到电子设备。电子化送达具有快捷、方便的特点，但它也存在判决、裁定书、调解书等不足之处，不能采用电子送达的方式来表达诉讼文书。