从上面的简要讨论中，我们可以得到这样一个信息：建立和完善独立性强、完整性高的法律顾问制度是我国公立医院管理制度彻底改革的主要驱动力。因此，公立医院大力重视独立法律顾问制度的建设。本文分析了独立法律顾问制度的内容[1]，然后分析了实施这一新管理机制的意义，最后探索了该制度在中国公立医院的业务形式。

 

1、参与独立法律顾问制度建设的内容

 

（1）完善法律风险防控体系是该体系建设的基础

 

首先要明确，独立法律顾问制度的建设需要公立医院和律师事务所的配合。建立独立法律顾问制度的最终目标是有效纠正和控制医院的违法行为，科学评价医院的法律宣传工作，对工作人员提出合理建议。简而言之，作者认为，为了完善法律风险防治体系，公立医院需要聘请律师事务所作为医院的法律顾问机构，明确总法律顾问需要由高级官员承担的原则。在风险防控体系完善的情况下，公立医院监督部门在法律顾问制度和总法律顾问的全力配合下，有效处理医患纠纷和医疗纠纷。本文作者认为，独立法律顾问制度的建立对法律风险防控制度的建立有着极强的依赖性，因为该制度所包含的内容可以从根本上遏制或消除法律风险势头的产生，法律风险防控制度可以大力协助法律顾问及时有效地收集、规范梳理和科学分析风险节点。在这一特殊制度的协调下，独立法律顾问制度的内容更加完整，可以准确评估医院风险节点，制定有效的应对方案。总之，在完善法律风险防控体系的基础上，独立法律顾问制度日益完善。同时，该制度将公立医院风险节点的处理视为正常工作。

 

（2）分析独立法律顾问制度的路径选择

 

公立医院独立法律顾问制度的建设需要参与目标、原则和概念的转变。换句话说，上述三个内容可以被视为法律顾问制度的基本内容。以下作者将对其进行详细的分析：

 

1.一个核心目标

 

在公立医院，建立和应用独立法律顾问制度的最终目标是有效建立和完善法治管理模式，优化公立医院管理机制，在这种法治管理环境下，公立医院新管理体系的建设是“新医疗改革”政策的实施和实践。简而言之，法律顾问制度的核心目标可以认为始终坚持“法治”的管理理念，依法规划医疗事业，依法开展医疗卫生活动，依法处理复杂的医患关系。在法律顾问制度中，其目标包括使医疗卫生服务人员建立法治健康意识。当制度目标明确时，公立医院法律法规培训工作顺利运行，科学分析和妥善解决医疗纠纷或其他隐患问题。

 

2.两个指导原则

 

在独立的法律顾问制度中，原则是最大限度地发展公立医院的合法权益，另一个原则是突出律师事务所的诚实信用。前一原则的实施要求法律顾问制度在实施过程中始终以医院利益为出发点，借助专业、具体、有效的法律法规服务资源，在此基础上，对公立医院各种形式的法律风险进行定性分析。此时，风险根源和风险节点的科学预测有助于制定法律意见，有效维护医院的基本权益，即医院的合法权益有基本依托；诚实守信的原则体现在法律顾问制度中。要求律师严格遵守法律法规，以医院的意愿或权益为出发点，取得的医疗卫生文件和信息采取不公开的原则，使律师顾问对医院提供的服务满意度最大化。

 

3.三个思想转变

 

一般来说，思想的转变可以被认为是服务从低层次向高层次的转变，这是律师顾问制度实施的根本保障。此时，律师顾问需要对医患纠纷等常见问题有先见意识，并在事件发生前进行有效的预防工作。此时，法律风险扼杀在萌芽状态。借助这一管理理念，公立医院参照法律法规开展治理、医疗政策实施和卫生服务运作；第二种思想转变是接近主动服务模式，即法律顾问不参与法律风险产生时矛盾的解决，而是加强与医院各部门的关系，定期收集和总结法律事务，及时预防有迹象的法律风险事件；第三，思想转变是团队整体服务理念的形成，是个人法律风险服务的有效转变。总法律顾问根据医疗事业中各种法律风险的属性和特点，细化职责，使公立医院的医疗卫生事业、行政事业和后勤事务有相应的法律服务。总之，上述三种思想的顺利转变提高了律师事务所的法律服务质量，充分发挥了专业法律顾问和主管法律顾问的法律效力。在变革的环境中，我国公立医院的医疗活动依法有序开展。

 

二、简要介绍公立医院法律顾问制度建设的作用

 

（1）在加强医院内部管理体系方面发挥了作用

 

采用外部就业形式和内部形式，及时处理公立医院大大小小的医疗纠纷事故。独立的法律顾问制度更接近内部形式。作为一种特殊的管理模式，主要解决医生与患者或患者家属之间的矛盾，发挥监督作用；

 

（2）对我国社会一体化体系的建设起着指导作用

 

从微观角度分析公立医院独立法律顾问制度，使医院创造标准化管理模式，同时维护医生的合法权益，始终坚持“公平、公平、开放”执法原则，调整医患关系，建立标准化、法治医疗环境，中国社会发展前景和谐光明。

 

三、探索法律顾问的业务类型

 

（1）完善医院的合同管理机制

 

法律顾问制度的建设和完善，使专职律师和专职法律顾问参与各种合同谈判工作，保证与药品耗材采购相关的合同、租赁合同和房地产建设项目合同的签订；

 

（2）参与医院投资、投标和医院房地产建设工作

 

法律顾问制度的建设是遵循“新医改”政策。此时，公立医院的产权明确，权责落实明确。在法律顾问制度的配合下，充分发挥了我国公立医院的公益权益。专职法律顾问、总法律顾问等律师事务所人员分析预测了医疗事业的投资风险，对合作伙伴的产业结构进行了全面调查，规划了医院的投资模式和投标形式。法律意见书的编制使我国公立医院的投标等建设得到了全面保护。

 

四、结束语

 

事实上，我国公立医院独立法律顾问制度的建设是对国外医院管理制度的借鉴。在实施这一制度的基础上，我国医患关系简化目标将尽快实现；当然，这种法制管理制度的完善也可以降低我国公立医院发生医疗暴力的概率。总之，笔者认为，独立法律顾问制度在我国公立医院的建立、完善和实施，一方面可以杜绝医疗服务人员违法犯罪的发生，另一方面可以维护患者和医院的合法权益，极大地促进我国医疗卫生事业的健康发展。