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经济论文

浙江农业对外投资合作与国际化发展水平

时间:2021-10-23 08:58 所属分类:经济论文 点击次数:

根据我省农业对外投资合作中遇到的困难和问题,提出了以下对策:
首先要制定发展计划,加强宏观指导。我们将坚持"政府支持、企业主导、优势互补、合作共赢"的原则,加强统筹规划、科学布局、分类指导,全面提高浙江农业对外投资合作与国际化发展水平。今后一段时间内,我们将继续扩大市场开拓投资规模,通过建立名品展示和销售中心等方式,加快推进我省农产品境外营销网络建设。结合我省的农业技术成熟度、市场成熟度、知识产权保护、技术适应能力等因素,以资源开发与技术合作为重点,在适当的时间内,实施农业海外投资的“基地化战略”,逐步建立海外粮食、大豆等种植基地,以及橡胶、油棕、剑麻等稀缺资源的开发基地。海产品开发基地、主要的农产品生产加工基地、农业技术示范与研发基地等。继续发挥潜在优势,积极拓展农村能源、生物能源、农业等领域,在较高水平形成多区域、多形式、多领域的发展格局。
培育经营主体,提高跨国投资能力;围绕制度改革、科技创新、人才培养,积极培育以农垦企业、产业化龙头企业、远洋渔业、农业专业合作社为主的跨国投资经营队伍。实施以优势为先的发展战略,探索成功的跨国经营模式,选择一批具有竞争力的国家重点龙头企业、有条件的省级龙头企业、农垦企业、远洋渔业、农业专业合作经济组织。在积极推进农业组织资源整合,增强农业企业集团综合竞争力;结合我省现阶段农业经营主体规模和经营水平,鼓励企业结成战略联盟,探索集群发展。另外,要充分利用我省的农业教育资源和基地,加强跨国经营高端人才的培训,为农业企业开拓国际市场、海外资源开发、技术研发合作、农产品加工等提供智力支持,加强跨国经营能力。
三是搭建平台,创造企业对外投资合作的机会。我国农业“走出去”起步探索阶段,应充分发挥政府在推进海外农业企业投资过程中的桥梁和平台作用,采取“政府搭台,企业唱戏”的模式。将政府开展的合作、援建项目与我省企业“走出去”有效结合。重点是将粮食基地、代种种植、天然橡胶基地、生物能源基地等境外重大农业综合开发项目纳入政府间合作框架;充分发挥我省对外援助的基础,我们鼓励我省企业承包或租赁、经营已在外的旧农场项目,重新整合开发,实现项目再增值;积极争取联合国粮农组织,通过国际农业发展基金会、世界粮食计划署等多边合作,积极探索国际化发展合作的新形式和新内容,提高我省农业生产管理水平;帮助企业妥善解决本地用工比例偏高,食品和其他农产品进出口受限制、国内返销高关税等问题。
四是突出重点,健全政策支持系统。整齐划一,突出重点,进一步完善农业“走出去”政策支持体系。一是结合农业境外投资项目的特点,设立农业“走出去”专项基金,用于农业企业、专业合作社、种养大户开拓国际市场,建立境外加工生产基地,发展境外资源、技术合作等方面的各种补贴、贴息和紧急援助等。二是探索利用境外资产、股权、土地等作抵押品,通过向境外银行出具担保函,进一步提高国内金融机构支持农业企业“走出去”的能力。第三,建立专门针对农业境外投资保险,特别是非持续性风险,扩大企业承保范围,增加保费补贴比例。
五是部门合作,提升管理与服务水平。通过强化职能,加强部门协作,在全省范围内建立上下结合、分工合作、高效运作的联动机制,提高政府管理和服务水平,增强农业国际合作与国际化发展的凝聚力和战斗力。主要包括:建立健全农业境外投资信用保证、保险、法律援助、技术输出管理等方面的法律法规,营造规范有序的制度环境;增加驻外服务机构,通过建立数据库和动态联系系统等方式,加强农业境外投资信息服务能力建设,培育农产品出口、对外投资、劳务输出等行业协会,更好地发挥其行业自律、价格协调、防范和抵御海外风险的作用。