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经济论文

实现高碳经济转型的对策和建议

时间:2023-03-09 23:27 所属分类:经济论文 点击次数:

发展“低碳经济”,实现高碳经济转型的对策和建议
如何成功地将高碳经济转变为低碳经济,关键是解决如何做到,即方法问题。政府首当其冲、责无旁贷、责任重大地推广新的经济模式——低碳经济。因此,政府应加强宏观管理。
(1)尽快制定低碳经济发展计划
结合我国建设资源节约型、环保型社会和节能减排的工作需要,尽快研究制定低碳经济发展战略的近、中、长期规划。制定规划应遵循因地制宜、统筹兼顾、布局合理、发展有序的原则,包括发展目标、主要任务、区域布局、重点项目、实施进度和保障措施等。发展低碳经济,无论是法律法规、政策环境还是技术支持,都必须由政府先进规划大力推进。建立发展低碳经济的长效机制和科学制度安排,推动社会经济向低碳转型,是实现可持续发展的必由之路。
(2)增加财政和税收对低碳经济的支持
加大财政投入,建立相应的财政保障机制,必须注重四件事:一是支持能源产业和低能耗、高效产业发展,推进节能技术和产品推广、重点产业重大节能技术改造、重大节能技术示范项目、可再生能源发展和节能管理能力建设。二是完善清洁生产、可再生能源、节能减排等专项资金管理制度,逐步加大对清洁生产、可再生资源、新能源开发等项目的支持力度。三是研究建立废旧家电回收基金。四是建立“谁节能减排谁受益”的机制,为节能减排项目提供资金担保或直接补贴。
(3)积极发展碳金融
中国社会科学院副院长、系委员李阳近日在“低碳经济与金融创新”论坛上表示:“发展低碳经济可能成为全球经济回归可持续发展轨道的重要支撑。实现这一转变离不开金融支持,这一转变也将为金融体系提供新的发展空间。目前,必须建立多元化的资本投资保障机制,积极引导金融机构向低碳行业贷款。同时,通过加强国际交流与合作,扩大外资渠道,鼓励外资投资低碳经济示范项目,积极利用世界银行、亚洲银行、全球环境基金、联合国环境署等国际组织贷款。努力利用中国清洁发展机制基金(CDM)支持清洁发展能力建设,提高公众环境意识,减缓气候变化,节约能源,提高能源效率,开发利用可再生能源,积极参与“中国应对气候变化国家计划”的实施。与传统能源相比,CDM项目开发融资问题突出,投融资障碍较大。为此,加强碳金融理念,建立碳金融支持体系,加快碳金融产品创新,建立科学有效的碳金融投融资体系。
(4)建立低碳技术、人才引进和创新机制
从国内外低碳技术现状来看,短期内应大力发展煤炭、石油、天然气清洁、高效开发利用、可再生能源和新能源技术等节能能效技术;中长期来看,主要技术研究领域应包括:主要行业二氧化碳、甲烷等温室气体排放控制处置利用技术、生物工程固碳技术、先进煤电、核电等主要能源设备制造技术、二氧化碳收集、利用和密封技术。
(5)控制高碳产业发展速度,实施低碳生产
目前,我们可以在电力、交通、建筑、化工等能耗高、污染重的行业试点,加快淘汰能耗高、效率低、污染重的技术、技术和设备,作为探索低碳经济发展的重点领域。具体来说,要优化产业结构,发展低碳产业。创造发展光伏发电产业、新能源汽车产业、生物质发电产业、核电产业和CDM项目的条件。利用高新技术改造化工、水泥等传统产业,降低GDP的碳强度。大力发展文化创意等低碳产业,积极推进低碳技术服务业、旅游业等现代服务业的发展。二是大力推进化石能源低碳化。大力推进煤炭净化技术创新,加强相关基础设施建设。加大垃圾焚烧发电、秸秆等生物质能发电、煤层气、煤矸石等尾矿综合利用力度,最大限度地降低能耗和碳排放强度,实现碳排放与经济增长的逐步脱钩。三是加强新能源和可再生能源的开发利用。加快天然气发展,积极发展煤改气发电,深入发展太阳能、地热能、生物质能等可再生能源,降低煤炭在能源消费结构中的比重。
(6)低碳消费,实行可持续消费模式
在交通领域,鼓励步行、骑自行车和乘坐公共交通工具,发展低排量小型汽车;在建筑领域,发展绿色建筑,倡导节能建筑,使用新型节能墙砖、节能灯具和节能水电系统;在生活方式领域,戒除以高能耗为代价的“方便消费”习惯和使用“一次性”用品的习惯,全面加强以低碳饮食为主导的科学饮食平衡。低碳饮食是一种低碳水化合物,主要注重限制碳水化合物的消耗,增加蛋白质和脂肪的摄入,以达到增强体质的目的。从日常生活开始,节约碳产品的使用,实施可持续的消费模式,为实现低碳经济做出贡献。
(7)积极增加碳汇
碳汇主要是指森林和农业吸收和储存二氧化碳的能力。充分发挥碳汇的潜力是通过土地利用调整和林业措施,将大气温室气体储存在生物碳库中。抓住国家发展林业的机遇,加强和完善林业生态建设和管理,扩大造林面积,提高单位面积的森林积累;积极发展生态农业,增加农田土壤碳储存,减少农业碳排放。充分利用农业和森林的碳汇潜力,得到国家和国际清洁机制基金的支持,为低碳经济的发展增添力量。
(八)稳定低生育水平
在过去的30年里,中国出生了4亿人。根据目前人均二氧化碳排放量4.57吨,中国每年减少二氧化碳排放量18.3亿吨。作为高碳经济的后发地区,应稳定低生育水平,为低碳经济的发展创造条件。