随着社会经济的不断进步和人们对学前教育认识的不断深入，近年来西安城乡居民家庭学前教育消费总额及其占家庭消费总额的比例不断上升，学前教育整体发展取得了长足进步。然而，在平均数字快速增长的背后，西安城乡居民家庭学前教育消费差距逐渐扩大，严重影响了城乡基础教育的公平性，成为西安城乡学前教育均衡发展的重要瓶颈。

 

1、西安市城乡居民学前教育消费差异比较

 

通过随机抽样，笔者走访了西安市10区3县20所样本幼儿园，其中农村幼儿园7所，县级幼儿园6所，市级幼儿园7所。通过向这些幼儿园的一些大、中、小班学生家长发放问卷，了解这些家庭在幼儿基础教育（幼儿园费、教育费、学习用品费、餐费）和拓展教育（特殊班费、辅导费、玩具费、图书音像产品费）等方面的消费差异，得出以下结论：

 

1、城市家庭学前教育消费水平远高于农村家庭

 

从幼儿家庭学前教育消费支出总额来看，市幼儿园学生家庭学前教育消费支出人均为1789元/月，县幼儿园学生家庭学前教育消费支出人均为752元/月，农村幼儿园学生家庭学前教育消费支出人均为216元/月，城市家庭学前教育消费水平远高于农村家庭。从幼儿家庭学前教育消费负担来看，虽然农村幼儿园学生家庭学前教育消费支出远低于城市家庭，但家庭消费总支出的比例高于城市家庭，说明农村幼儿园学生家庭学前教育负担最重。

 

2、城市家庭学前教育消费结构优于农村家庭

 

从幼儿家庭学前教育消费支出结构来看，市级幼儿园学生家庭学前教育消费支出结构更加复杂。除幼儿园费、教育保护费、学习用品费、餐费等基础教育费用外，还包括特殊班级费、辅导费、玩具费、图书音像产品费等拓展性教育费用，拓展性教育费用高达城市幼儿园学生家庭学前教育消费总额的43.7%。县级幼儿园和农村幼儿园学生家庭拓展性学前教育消费支出比例明显较小，消费结构相对单一，主要以基础教育支出为主。

 

3、幼儿园性质对城市家庭学前教育消费的影响更为显著

 

从幼儿园的性质来看，市公立幼儿园学生家庭的基础教育支出水平明显低于私立幼儿园学生家庭的基础教育支出水平。在扩大教育支出方面，市公立幼儿园与私立幼儿园学生家庭相对一致。幼儿园性质对县级幼儿家庭学前教育消费的影响相对较弱。无论是基础教育支出还是扩大教育支出，县级公立幼儿园学生家庭与县级私立幼儿园学生家庭基本一致。对于农村幼儿园学生家庭来说，幼儿园的性质对他们的学前教育消费基本没有影响。

 

2、西安市城乡居民学前教育消费差异的原因

 

1、家庭因素

 

家庭收入是影响西安城乡居民学前教育消费的重要因素。由于平均收入相对较高，城镇居民家庭在学前教育消费方面的支出也较高，扩大教育消费占学前教育消费总支出的比例随着收入的增长而显著增加。调查显示，在城市地区，家庭收入越高，学前教育消费支出水平就越高，两者之间存在显著的正相关关系，收入与扩大教育消费之间的正相关关系就越明显。此外，家庭文化背景也是影响城乡居民学前教育消费支出的重要因素，家庭文化水平越高，学前教育领域的投资就越大，城市居民由于文化水平相对较高，教育理念更先进，同时保障儿童基础教育，也更注重扩大教育投资。

 

2、体制因素

 

1985年，中共中央《关于教育体制改革的决定》建立的分级办学制度将发展基础教育的责任分配给地方政府。因此，农村基础教育的资金和责任主要由乡镇一级政府和农民承担，成为加剧城乡学前教育不公平的重要原因[1]受经济发展水平的限制，虽然乡镇一级财政对农村基础教育的投资占财政支出总额的比重高于县级和市级，但资金数额远低于县级和市级。基础教育资金的严重短缺导致农村幼儿园在数量、规模、设施、教师等方面远远落后于城市地区，客观上导致农村学前教育消费水平低于城市地区。此外，在目前的幼儿园等级评级制度下，高等级城市幼儿园可以凭借资源优势提高收费标准，而大多数农村幼儿园难以达到标准，因此收费相对较低。

 

3、市场因素

 

受城乡社会经济发展失衡、城乡居民收入差距加大等因素影响，西安城乡文化消费市场供需明显不平衡。从市场供给的角度来看，离城市中心越近，商业经济越繁荣，学前教育文化消费品和服务种类越多，成本越高。但由于商业经济发展落后，农村地区文化消费品市场发展相对滞后，农村学龄前儿童家庭可供选择的学前教育消费品和服务相对较少。从市场需求来看，城市居民经济实力相对较强，学前教育理念更先进。学前教育一般被视为一种人力资本投资，因此对学前教育相关的文化产品和服务有着强烈的消费需求，而农村地区除了基础教育外，对拓展教育的需求并不强烈。