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探讨湖南职业教育管理体系发展障碍因素
时间:2024-07-31 23:42 所属分类:教育论文 点击次数:
探讨湖南职业教育管理体系发展障碍因素
1. 职业教育规模小,专业设置重复率高
根据湖南统计年鉴数据,2012年湖南普通高校106所,毕业生30.56万人,平均毕业生2884人;中等职业学校525所,毕业生25.14万人,平均毕业生479人;技术学校129所,毕业生4.19万人,平均毕业生325人。中等职业学校和技术学校毕业生平均规模普遍较低,与普通高校毕业生平均规模差距较大。其次,目前湖南工业学校太多,专业设置重复率高,专业范围太窄,毕业生适应性差,入学后“启动”快,但“动力”不足,办学效率不高。
2. 职业教育与区域产业发展不协调
从专业设置来看,湖南高职院校有19个行业类别。2014年,全省高职院校新增专业点182个,专业点98个,全省高职院校招生专业428个。高职专业种类繁多,覆盖第一产业的学生比例为4.78%,第二产业比例为50.48%,第三产业比例为44.74%。根据湖南省2013年发布的数据,湖南省三大产业的比例分别为:第一产业占12.7%,第二产业占47.0%,第三产业占40.3%。目前,湖南省高职院校专业基本齐全,接近湖南省现代经济发展布局。但从数据来看,湖南省第一产业职业教育比例较低,第二产业比例相对较高。湖南自古以来就是鱼米之乡。第一产业农业在经济发展中发挥着不可替代的作用。特别是在湘西、怀化等相对落后的城市,农业发展至关重要。其专业设置只与整体经济布局相匹配,不结合当地实际设计,最终导致职业教育与当地产业发展不匹配。
3. 教育经费投入不足
从发展职业教育投资者的角度来看,地方政府直接资金来源,国家中央政府更支持职业教育政策,职业教育资金来源渠道单一,地方政府和社会各界仍普遍重视普通高中教育和高等教育,忽视职业教育的发展。90%的湖南职业院校由地方政府和行业部主办。资金不足的现状主要表现在两个方面:一是政府投入不足。在有限的政府财政支持下,地方政府没有完全落实资金标准等国家相关政策,导致资金利用率低下。2017年,国家要求地方公立高职院校年平均财政拨款1.2万元。如海南省2015年将公立高职院校年平均财政拨款提高到1.2万元,提前两年建立地方公立高职院校生平均拨款制度,湖南省生平均标准远未达到国家标准。其次,由行业部主办的职业院校没有专项资金支持,甚至一些行业主管部门削减学校财政支出,弥补行业资金缺口,导致职业院校没有得到行业支持,但也反馈行业,职业院校本身难以继续维持。
4. 企业、行业等社会力量参与职业教育的热情不高
目前,部分企业和行业参与职业教育教学,但与湖南职业教育的全面发展目标相比,社会力量参与职业教育的热情明显较低。随着湖南经济的发展,对技能型人才的需求越来越大,但大多数企业和用人单位仍存在等待需求的旧思想,人才市场劳动力供过于求,导致企业和社会力量参与职业教育缺乏动力和积极性。现有的校企合作只是一种形式,没有实质性的内容。为了照顾关系和人际关系,学校正在应对检查进行正式合作;签订时非常隆重,但签订后协议被搁置,没有后续实施。其次,企业接受师生作为实习生的积极性不高。对于企业来说,接受实习生意味着安排住宿、岗位、加强人身安全、质量监督等方面的管理,防止核心技术等商业秘密泄露。安排实习生的弊端远大于利益,企业的积极性自然不高。最后,职业院校与企业之间缺乏联系资源,即适合职业院校与企业合作的科研技术项目很少。对于专业技能和高科研创新的项目,职业院校的师资和设备难以满足这一要求;即使有合格的项目,企业与职业院校之间也存在着不信任的差距,使得企业与职业院校的合作难以成功。职业教育具有教学教育的一般特点,具有培养学生职业技能直接进入社会的特点。社会各界的广泛参与至关重要。