所谓热电联产，是指热能与电能联合生产的高效能源生产方式，在节能减排和全球温室气体减排方面做出了积极贡献。此外，以燃煤热电分产和热电联产为例，热电联产比热电分产节能。可见，我国热电联产集中供热具有巨大的发展空间和市场潜力。

 

1.中国热电联产集中供热市场发展现状

 

在过去的20年里，中国的热电联产市场取得了很大的进步。到目前为止，热电联产的装机容量排名世界第二，极大地促进了中国事业的发展。从1990年到2000年，仅10年就从10GW增长到29.9年GW，平均每年增长11.6%，到2005年底，我国热电联产装机容量进一步增加，达到69.8%GW，2001～2005年这五年的年均增长率为18.5%。此后，其容量一直呈上升趋势，目前我国热电联产已承担全国总供热蒸汽量的81.2%，热水供热量的29.5%。与热电分产相比，具有能效高、节约潜力大的特点。

 

2.我国热电联产集中供热发展存在的问题

 

2.1相关制度有待完善

 

相关制度是保证热电联产集中供热快速发展的基本保障。由于热电联产集中供热涉及企业生产和公众生活的各个方面，要想促进这一事业的发展，节约更多的能源，首先要有完善的制度。

 

目前，我国在这方面的制度还很薄弱，具体体现在：

 

2.1.1、能源价格政策缺乏一定章程

 

虽然中国的煤炭价格已经符合市场的发展轨道，但在电价和热价方面仍存在一些问题，其中之一是还没有摆脱政府的干扰，需要政府定价或政府指导价格。近年来，随着煤炭价格的快速增长，电价和热价的增长非常小。同时，由于这些问题的存在，居民的基本生活受到供暖的严重影响，与普通商业企业相比，供暖企业无权随时关闭供暖单位。虽然这方面引起了政府的注意，给予了一定的补偿，但由于缺乏一定的能源价格政策章程，需要进一步理顺，导致许多供热企业和供电企业的经济效益非常差，对其未来的生存构成了巨大的威胁。

 

2.1.二是供热体制改革还需要进一步深化

 

目前，我国热电网集中供热发展的抑制点之一是供热体制改革需要进一步深化，这主要体现在我国大部分地区仍采用旧政策，按面积收取热费。事实上，这应该按热量收费，这不仅不能充分体现集中供热节能环保的优势，而且极大地抑制了建筑节能工作的发展。

 

2.1.热电(冷)发电并网问题依然存在

 

发电并网障碍的存在严重影响了热电冷联供热技术的发展和应用。

 

2.2相关政策不健全

 

对于热电联产集中供热相关政策不完善，主要表现在经济激励政策和行政政府两个方面：

 

首先，热电联产集中供热缺乏财税优惠政策。目前，我国热电联产集中供热的相关优惠政策很少，即使在很多文件中，也提出“大力发展热电联产集中供热”，但从实际情况看，相应的具体配套政策措施十分匮乏。

 

其次，需要加强对热电联产项目运行的监督鼓励。虽然我国对本项目采取了评价标准制度，但在项目运行过程中存在缺点，缺乏监督鼓励，导致部分企业欺骗，以热电联产的名义进行评价，但在实际工作中，它改变了方式，成为了火电厂的运行模式，不仅浪费了大量的能源，而且大大降低了能源的利用效率。

 

2.3资金缺乏

 

目前，抑制我国热电联产集中供热发展的巨大作用是资金短缺。具体表现为：（1）由于缺乏对热网建设的投资，事先规划的相关项目严重影响了这些项目的建设和经济运行（2）对于已经运行的热电联产集中供热项目，由于各种因素的存在，热网将受到严重损害，但由于缺乏资金，热网无法及时进行节能改造，影响了节能效果（3）虽然部分城镇用热发展迅速，但仍存在一定的不确定性，导致相关项目在规划阶段受到资金短缺的阻碍（4）是我国热电联产集中供热领域建立的一些有助于缓解融资障碍的新机制。

 

2.4技术水平低

 

目前，与发达国家相比，我国热电联产集中供热技术水平仍很低，不能促进相关产业的快速发展和节能减排目标的实现。因此，我国需要借鉴发达国家的先进技术，促进热电联产集中供热的发展。

 

3.促进我国热电联产集中供热发展的建议

 

3.1完善相关制度

 

为了促进我国热电联产集中供热的快速发展，首先要更加重视这一事业，理顺相关制度，完善体质。具体要从以下三个方面入手:一是设立专门部门，加强部门统筹能力，制定有利于我国热电联产集中供热长远发展的规划、产业政策和技术政策，从而促进这一事业的健康发展。二是进一步深化电力体制改革。允许和运行热电(冷)联产项目和主电网并网规划，鼓励电并网发展。最后，完善供热体系，加强改革。理顺能源价格，形成长期管理体制和机制。

 

3.2建立健全热电联产集中供热优惠政策

 

目前，国务院出台的《热电联产集中供热管理条例》是我国在经济激励和行政管理方面制定的促进热电联产集中供热的政策。相关内容为：（1）制定热电联产集中供热的优惠政策，以财政补贴、能源价格、税收减免等为依据（2）提高监督管理能力。对于热电联产的新项目，要加强节能评价和审查，提高监督管理能力，确保热电联产集中供热的发展。

 

3.3加强国际交流合作

 

为促进我国热电联产集中供热健康发展，实现节能减排目标，加快与国际交流合作，开发“热电联产集中供热国际合作节能项目”，为我国热电联产集中供热发展提供有利机遇。

 

4.结束语

 

综上所述，我国热电联产集中供热发展空间广阔，发展前景广阔，但仍存在一些亟待解决的问题。而且，事实证明，只有解决这些问题，才能更好地发展我国热电联产集中供热，更有利于我国节能减排目标的实现。