前言

其特点是：企业规模、经营集约化、产品市场化、产业整合、服务社会化。休闲业是一个集约化、高效、多功能、可持续发展的产业。休闲型农业使农业由单一的原料生产和供给功能向生态涵养、观光休闲、文化传承、就业增收等多功能拓展。有鉴于此，本文以促进我国休闲农业产业化发展的保障措施研究为题，对其相关内容作简要分析和重点论述。

第一，加强基础设施建设。

把农业区公共基础设施建设纳入区域基础设施建设规划。一要完善基础设施规划和建设，加强交通、通信、供电、供水、污水管网、垃圾无害化处理、安全饮水工程；对保安、卫生服务的投入和建设，加快推进移动通信、网络通讯、邮政网点等信息化设施建设，二是切实改善农业区休闲农业产业发展条件；二是注重休闲农业区的道路和交通，建立连接城乡公交和自驾游交通网络，推进村村通公路建设，实现城乡路网无缝对接，改善景区交通、照明，停车及其他基础设施，规范交通指示牌，提高休闲农业地的可及性、通达性；第三，改善休闲农业生产条件，加大设施农业、精耕细作、循环农业生产设备及技术装备的建设力度，创造扩大农业职能的条件；四是增加对基础设施建设的投入，拨付专项经费用于农村公共基础设施建设；通过对新的配套建设项目进行投资补贴，进一步吸引外资、信贷资金和其他资金的投入，以完善农村公共事业。

基建及旅游配套设施建设。

二是夯实休闲农业产业化的市场基础。

首先，在休闲农业产业化和市场化进程中，注重休闲农业资源的合理配置。另一方面，受体制制约，农村土地等休闲农业资源的市场价格形成；无法直接通过市场流通获取历史文化遗产等，需要进一步完善市场定价机制，二是要有效地解决信息不对称与供需不匹配问题，促进资源合理配置；开展休闲农业项目时，要评价土地资源的利用类型、利用方式及资源配置，以及土地资源使用的比例和使用方式的安排。

其次，休闲农业是对资金需求较大的行业，农民、农村集体等经营主体投资能力薄弱，单靠简单的自力更生难以完成资本积累过程，需要借助合适的融资模式进行融资。由于经营规模小，经营管理不规范，发行股债等模式的制度环境还不成熟，利用项目融资和基金融资的方式进行筹资，项目融资以项目本身拥有的资金及其收益为偿还来源；通过资本市场，拓宽融资渠道，发挥政府的主导作用，通过政府、企业和个人共同投资，建立休闲农业融资平台，吸引和支持更多的私营企业参与投资。

三是提高休闲农业产业组织化水平。

而实现休闲农业组织化的关键在于土地资源的优化配置。综合利用和规划布局，直接关系到休闲农业发展规划的制定、产业组织形式的选择和产业标准化的推进。农民在休闲农业项目开发中，可以采用多种形式实现土地承包经营权的流转，一种是土地转包，农民作为集体经济组织成员，通过转包的方式，在其他村民一定期限内承租土地使用权；就是在平等自愿的基础上，同意经济组织的农户根据各自的需要，交换土地；第三，土地入股，也就是说，农民将各自的土地承包经营权作为资源入股，四是土地出租，就是农民把土地租给非集体经济组织成员或外来投资者，提高了土地资源整合效率。

农业生产者已经成为休闲农业产业化发展的支柱，建立以休闲农业企业为主体的新型休闲农业产业化组织，使土地资源得到适当集中和合理配置，有效地解决了单个农户项目投资资金不足的问题，降低了休闲农业经营风险，促进了休闲农业的规模经营和产业化发展。新的组织形式对企业提出了更高的要求，建立现代休闲农业企业制度，可以有效地提高企业的市场竞争力，物权清晰，能充分保障经营者的财产所有权；权责明确规定了休闲型农业的各个参与主体与利益相关者之间的权利和义务，共同承担风险；政企分开有利于增强企业活力和竞争力；管理科学是在推动休闲农业企业的生产、供应、质量，实现对销售等方面的科学管理。

四是实施休闲农业产业集聚战略。

第一，构建和延伸产业链。休闲型农业产业链是指处于不同环节、发挥不同功能的企业在产业分工和专业化基础上建立起来的产业网络链结构。建立和发展休闲农业产业链，可以挖掘传统农业生产和乡村环境的附加价值，从而实现农业文化价值的再创造和增值，有效促进资金、技术、人才、渠道等生产要素的有序流动，促进农业产业结构优化升级和休闲农业产业化进程。

二是促进关联产业的集聚。一是休闲农业产业链的延伸会促进大量中小企业在区域内聚集，产业链条中的每一个节点都可以促进一大批有竞争关系的企业的产生，可以利用区域内特色休闲农业资源和产品优势，延长产业链条，实现相关产业集群发展。例如台湾农产品深加工整合了生产、制作、包装等各个环节的资源和技术，大大扩展了产业链。二、以休闲农业产业链的延伸与升级为核心，合理配置休闲农业资源，发挥休闲农业产业的关联带动；促进农业、旅游、建筑、交通、美容、农产品加工等与休闲农业有较高关联的产业发展；鼓励具有竞争合作关系的相关行业的企业、专业化供应商和服务机构在区域内聚集发展，形成稳定；一系列不间断比赛。

五是建立休闲农业产业化人才体系。

农业生产者的整体素质不高，是制约休闲农业产业发展的一个重要因素。依据休闲农业产业化发展需要，分层次，分层次进行休闲农业服务和管理人员培训，培养专业化、高素质的休闲农业经营人员。它涵盖了农业、旅游、科技、文化、法律、经济、管理、市场营销、环境等多个领域，一方面，支持地区高等院校开设与休闲农业有关的专业，如农学、生态、景观、资源经济、休闲等。园林规划等学科知识，培养市场经营、管理宣传、规划设计、文化开发及保护等专业人才，二是要充分利用市场机制，扩大办学渠道，提高经营意识和旅游开发服务意识；发挥地方农林、财经、旅游等院校的科研优势，鼓励校企合作发展职业技术学校，开展农业高新技术人才、高级经营管理人才的教育和培训。

定期对休闲农业的经营者和管理者进行批量、定期的培训。首先，在政策法规、创业理念、信贷融资、生产安全、健康服务等方面进行知识培训；并且经常组织企业经营者到发达的休闲农业地区进行实地调查研究，二是鼓励休闲农业企业经营者和管理者积极参加地方政府或行业协会举办的学术讨论会；讨论会、交流会、专题讨论、学术会议等，加强经营者之间的互动交流，共同探讨经营管理中的问题。三是要创新经营服务理念；三是加强业主可持续经营意识教育、职业道德教育、法制教育、文化教育；激励经营者文明经商，公平参与，提高员工的综合素质。

休闲型农业产业化发展系统是一个动态的复合系统，各地在休闲农业资源开发和产业化发展实践中，要根据自己的实际情况选择开发模式和具体路径，本论文所提出的产业化开发模式，将给各省市休闲农业产业发展带来启示与借鉴。但是各地要密切结合实际情况，制定并调整休闲农业产业发展的具体实施方案。与此同时，还需要进一步探讨不同区域休闲农业的产业管理模式、空间布局模式和产业组织模式，以更好地指导休闲农业产业化发展。