从政府到市场:白茶种植基地的变化。

以浙南山区S村为例，在政府加强农村转移支付和农业产业项目发展的背景下，描述了政府如何赋予项目执行者主动性，发挥与市场互动的能力，检测项目在市场上的有效性，扭转以往农业项目低效率的趋势；并具体讨论如何实施项目政策，使其良性运行。2012年7月，笔者参观了丽水景宁畲族自治区S村，并于2013年2月进行了简短回访，其数据材料与首次获得的基本一致。

S村有216户764人，林业用地面积18412亩。在新农村建设中，该村于2007年被评为省级兴林富民示范村和市级新农村建设示范点，2012年荣获十大文明生态村称号。与浙江省大多数村庄一样，S村通常有以家庭为单位的合作社。景宁有512个，其中S村有13个（2011年数据）。这里的合作社是指综合性合作社，即涉及生产、销售、物资供应等。本文介绍的白茶种植项目是以合作社的形式申请农业项目。

S村引进白茶是在2009年，白茶是一个新品种，其培育过程有一定的渊源。民国四年(1915年)，惠明寺村女雷陈女炒制的惠明茶被送往旧金山巴拿马万国博览会，获得金牌和一等证书。从那时起，它在国内外都很有名。S村种植的白茶也有一些渊源。据说获奖的惠明茶产于当地的一棵老茶树，现在种植的白茶是从这棵树上嫁接而来的9。由于白茶外观奇特，加上惠明和政府专家的宣传，价值相当高；此外，由于产量稀少，外观奇特，加上政府的指导，白茶在市场上的价格非常高。因此，根据对市场和政府政策的分析，S村决定引进第一批优质白茶。在村民大会上，大多数村民认为白茶是一个新品种，市场的质量现在只是估计，很多人是否能积极参与白茶合作。因此，S村决定引进第一批优质白茶项目。在村民大会上，他们认为白茶是新品种的。

S村位于高山，海拔800米，早晚云雾缭绕，吸收雨露，具有独特的优势。在生产管理方面，S村主任介绍：种植方法均按上述农业科学院的规定进行。上述项目资金均用于田间管理，有助于扩大生产效率。田间有专人管理，定期除草除虫，尽量少吃杀虫剂，降低生产成本，也符合生态茶园的标准。为保证每亩种植树木数量，严格控制肥料数量，严格规定间距和埋肥；在保证高档茶叶质量的同时，采摘要求相对严格，不仅要求茶叶只采一牙一叶，而且要求采摘动作。

2012年，S村白茶基地首次采摘，茶绿1800斤，茶干240斤。从市场反馈来看，白茶的效益和市场潜力巨大，S村决定扩大种植，改变管理和销售渠道。

由于缺乏加工厂和商标，我们只能向惠明、奇尔等公司出售干茶。白茶的市场价格为4800元/公斤，但购买价格为3000元/公斤。在白茶市场反馈良好的情况下，S村决定建立自己的加工厂和品牌。在市场推广过程中，村长也对商业模式改革做出了回应：第一年，茶叶产量较少，大部分用作礼品，这在市场上不是问题。然而，白茶作为礼品茶是不可行的，也是不持久的。找到新的出路势在必行。2013年，该村做出决定。为了更好地满足市场要求，白茶基地决定转型，将以往多人与集体联合的管理模式转变为独立法人管理。由一个人管理，其他人可以持有或出售。此外，为了减少开支，合作社准备嫁接幼苗，增加机器，建立生产基地，设计商标，并尝试发放自己的市场模式。在这方面，它还将得到政府的支持，并试图完成市场化模式。

白茶种植基地的建立源于政府项目政策和资金的支持，而白茶种植和销售的变化完全是根据市场反馈进行的。S村村民对白茶引进的早期观望表明，项目引进不是盲目的；白茶的定位——高档、生态也取决于白茶的性质和市场需求。这些看似多思考的选择带来了白茶基地的繁荣。那么，S村的成功是什么呢？