1.加强多部门联合，建立水资源统一管理体系

节水农业是一项涉及农业、水利、科技、气象、城建、环保、宣传、规划等多个方面的系统工程。因此，单靠某个部门很难提高用水效率，必须通过有关部门的大力配合来完成。农业部门在节水农业发展过程中发挥着不可替代的作用。水利部门的主要作用是建设和管理工程，逐步将工程经济型水利转向生态经济型环境水利。目前，有关部门缺乏有效的合作机制，各自为战，效率低下，难以发挥最大效益。因此，要做到：（1）设立综合协调机构，为部门联合创造组织条件；（2）按照项目管理办法与有关部门联合组织实施，有关部门联合采用项目管理办法；（3）制定多部门参与的可行节水农业规划，必须有切实可行的节水农业发展规划，作为有关部门工作的重要组成部分；（4）充分发挥地方部门的联合效益。地方是节水的真正主力军。只有充分发挥地方各部门的积极性，才能事半功倍。

2.充分发挥农民节水积极性

提高农业用水效率离不开用户的参与。所有的技术和措施最终都是通过用户的实践实现的。用户是提高节水效率的主体，其行为和素质在一定程度上决定了节水效率的提高。因此，建立用户参与管理决策的民主管理机制是节水环节不可或缺的重要因素之一。同时，要改革农业灌溉水价，充分发挥价格杠杆作用，通过经济手段促进节水。否则，农民的节水热情就无法调动。

3.大力发展节水农业，采用先进的输水、节水技术

实行合理的灌溉制度，积极培育新的抗旱品种，充分利用自然降水，尽量减少作物对灌溉用水的需求。因地制宜选择节水灌溉技术。经济实力强、灌溉水源稀缺的地区应发展喷灌或微灌，经济实力弱的地区应采用简单的田间节水灌溉技术；喷灌或微灌可用于灌溉经济作物、果树、蔬菜等产值高的作物；灌溉田间作物应选择渠道防渗或低压管道输水；连续种植和规模经济管理可考虑喷灌；高扬程灌区节水，即节能，应选择喷灌或微灌。如果实行喷灌和微灌，每亩可节水300英亩m3和700m3；如果渠系利用率提高25%，全国每年可节水1000亿元m3。

4.开发节水高产的施肥技术

“以肥调水”技术是提高水资源利用效率的重要手段。研究结果表明，作物的产量与温度、光照、水分、肥料等因素密切相关。在其他因素不变的情况下，作物的需水量与肥力相互耦合，呈现出规律性的变化关系。在一些地区，特别是干旱或半干旱地区，水是影响作物生长的主要因素。因此，农业用水的利用效率可以通过肥料来提高。各地区要根据实际情况寻求“以肥调水”大力提高水资源利用效率。

《21世纪议程》指出：“水不仅是维持地球上所有生命所必需的，而且对所有社会经济部门都具有重要意义。”提高农业用水效率，减少浪费，实现以节水为中心的水资源优化配置和高效利用，保障水资源和社会、经济和环境的可持续发展，是我们的必然选择。