中国共产党第十八届全国代表大会提出，处理相关部门与市场的关系，其核心内容是建立资源配置市场的基本地位，但这并不完全表明中国的产业发展完全依赖于市场经济的调整作用，但区分优先级，明确重点，市场在资源配置的基本地位，相关部门处于资源配置的次要地位，相关部门在产业发展过程中积极发挥监管作用，确保产业发展方向。因此，农业经济的发展也需要有关部门使用“无形的手”护送，有效优化农业经济活动中的资源配置，提高农业经济增长的效率和质量。

1、地方有关部门干预农业经济发展的必要性

虽然近年来随着现代工业和第三产业的发展，农业经济在国民经济中的比重大幅下降，但农业的作用和地位决定了农业始终是国民经济发展的基础，对维护社会稳定具有重要意义。近年来，由于其他产业的反馈和一系列有利政策的推动，我国农业经济发展总体保持良好势头，为当前国民经济增长放缓和产业供给侧改革提供了基本的经济增长动力保障。数据显示，2018年国内农业总产值接近6.5万亿元，与2017年相比，这一数据增长了3.5万亿元．同年农业经济产值占国民经济总量的7%．2%，2018年粮食种植面积超过11000万公顷，粮食产量约6.5万吨，为国民经济发展和国民生计提供了坚实的基础。因此，有关部门需要在当前和未来阶段继续发挥宏观调控作用，动态优化农业经济资源配置，有效提高农业经济增长效率和质量，避免对民生和其他产业发展的担忧。虽然农业生产依赖于现代农业设备和生产技术，但更重要的是，目前的技术仍然不能有效地解决农业生产所依赖的自然因素，包括气候、环境、水文等因素。可以说，没有自然的天气，就没有农业经济的稳定发展。换句话说，农业生产非常依赖自然。如果当年自然环境气候恶劣，就会导致农产品减产，甚至绝收，直接影响农民收入和农业经济增长。

二、地方有关部门干预农业经济的方式

经过多年的宏观调控理论分析和实践应用，逐步探索了地方有关部门干预农业经济的一系列模式和规律，一般包括以下三个方面。

（1）产权制度影响家庭联产承包责任制的出现，可以说是农业经济发展的“改革开放”。家庭联产承包责任制启动后，从计划经济体制下的“吃大锅饭”集体联产承包责任制转变为以家庭为单位的承包方式，有效提高了农民种植生产的积极性，对农业经济增长产生了跨越式的影响。从制度创新的角度来看，引入家庭联产承包责任制，将土地使用权与所有权分开，有效提高了农民的生产积极性，为农业经济腾飞奠定了基础。因此，在新形势下，通过地方有关部门行为影响农业经济增长，也基于产权制度改革，在现有土地产权制度的基础上，深化改革，完善土地承包三权分离，振兴土地经营权，即依靠土地培育经营实体，激活产权交易，积极发挥土地要素本身的经济价值。从近年来一些地区反馈的实践案例来看，土地三权分置制度改革取得了初步成效，证明了产权制度合理创新对农业经济增长的积极激励作用。今后要在更多地区推广实施，全面推进产权制度改革创新影响农业经济发展的工作。

（2）供求关系影响我国市场经济体制的实施后，原计划经济体制下的农产品定价体系逐步推翻，改为市场经济主导的调整作用，振兴国内农业经济增长，加快农业经济向现代化方向发展。在新形势下，地方有关部门仍应从供求关系和价格入手，对当前和未来农业经济活动和农产品流通进行价格补贴，确保农业经济上游种植生产活动的稳步发展。在过去几年的实践中，市场经济发挥了自身的调整作用，在一定程度上引起了农产品价格的波动，短期内给人们的生活带来了一系列的变化和影响，但从长远来看，市场经济发挥作用，符合经济运行规律，对人民生产生活仍利大于弊。

（3）政策影响上述农业经济活动、先天性自然风险和长生产周期资本周转风险，也是农业经济发展需要解决的问题，以免挫伤农民生产经营热情，引发“去农业化”浪潮，加入其他行业。其中，农业经济活动的高成本是制约农业经济可持续发展的重要因素。在此基础上，中国出台了一系列降低农业经济活动生产成本的政策，有利于农民，激发农民的生产热情。近年来，更具代表性的政策是2006年取消农业税。此外，近年来，我国各级有关部门也根据当地农业发展的实际需要，出台了一些其他产业反馈农业发展的政策，在一定程度上达到了降低农业经济活动成本、提高农民生产经营积极性的目的。在新形势下，要继续发挥相关部门政策的引导作用，通过政策的实施，引导农业经济活动由粗放型经营向集约化生产转变，实现农业产业供给侧改革，更加注重农业产量和动能，构建以绿色农业和优质农业为主的新型农业生产经营体系，提高农产品经济技术附加值，确保农业产业具有一定的市场竞争力。

（4）环境保护因素的影响体现在土地资源过度开发、土地复垦或放牧等方面。其直接影响是土地年产量下降，土地荒漠化问题更加严重，给农业经济的可持续发展带来负面影响。在此基础上，中国各级有关部门响应了中共中央和国务院提出的“生态村”、“美丽村”战略，强调在可持续发展的基础上发展农业经济，加强农村生态文明建设。在新形势下，要进一步强化这一政策，从农业经济源头出发，提高农业经济产出效率，保障农业生产低碳化、集约化，在保护当地生态环境的同时，有效提高资源利用率和农业经济产出比，提高农业经济增长效率和质量。