2021年是建立新发展模式的第一年。形成新发展模式的关键在于科技创新、自力更生和自我完善。国有企业作为国民经济的重要支柱，在战略创新中发挥着主导作用。然而，目前广西部分国有企业的科技创新缺乏活力，整体技术水平较低。要从根本上取得突破和解决方案，不仅需要政策指导和支持，还需要通过改革激发企业科技创新的内生动力。2020年11月，广西发布了《国有企业改革三年行动实施计划（2020~2022）》，明确提出提高国有企业自主创新能力，加快国有企业发展新产业、新形式、新模式，实现数字化、网络、智能化，是下一步促进企业科技创新的工作方向。

广西国有企业科技创新发展现状

“十三五”广西深入实施创新驱动发展战略，大力推进创新加速。区域研发投资从2015年105.9亿元增加到2019年167.1亿元；2019年，区域发明专利数量比2015年底增加2.6倍，每万人口发明专利数量增加2.3倍；5年来，广西24项成果获国家科技奖。“十三五”在此期间，广西支持科技创新的政策体系初步形成了从研发到实施的政策闭环。针对重大基础研究，出台了加强基础科学研究重大科学问题和关键技术问题。针对科技赋能产业，出台战略性新兴产业创新发展实施方案，科技创新支撑产业高质量发展三年行动方案。制定加快科技创新平台和载体建设的实施措施，推动重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放。2019年，广西科技进步贡献率达到54.93%，较2015年增长6.9个百分点。虽然与59.5%的国家平均水平有很大差距，但1.73%的年均增长率高于国家平均水平（见图1）。自2020年以来，在国有企业创新发展方面，广西推动国有企业大力实施创新驱动战略，重点发展新材料、新能源、数字经济和信息技术、节能环保、高端设备制造、生物医药和大健康、新能源汽车等新兴产业，调整优化国有资本布局结构，加快高质量发展。例如，柳钢集团2020年成功开发的钢牌号新产品创效3.2亿元，共获授权专利332项，有效专利258项。香港集团鱼峰水泥公司在生产新技术、循环经济、节能减排、新材料应用等关键技术方面处于领先地位。在抗疫医院建设过程中，施工集团充分发挥专业优势，注重关键技术，成功完成8家应急医院和3家边界公共卫生应急中心的建设任务，获得“第五届自治区主席质量奖”。截至2020年12月底，广西国资委监管企业全年研发投入51.68亿元（快报数），同比增长14.66%（见图2）。

问题分析

（1）研发投资强度不足是国有企业研发投资不足的重要原因。2019年，广西国资委监管企业研发投资强度仅为0.78%，全区研发投资强度仅为0.79%，远低于全国2.23%，形势严峻（见图3）。

（2）科技企业融资困难部分企业融资困难仍东投资新材料集团南南铝加工重型设备制造企业，由于早期研发投资、设备投资、生产调试市场回报小，导致公司利润等财务指标差，增加融资难度，进一步提高融资成本，导致企业融资困难。

（3）承接科技项目和创新资金的能力有待提高。部分国有企业与政府科技创新政策对接不到位，科技项目储备不足，创新平台申报建设要求和流程不明确，中央和自治区专项资金申报条件不掌握，项目包装和资金申请报告编制不专业，影响对企业的支持。例如，在2020年广西大众创业创新示范基地培育名单中，只有玉柴公司入选国有企业。

（4）科技成果转化能力相对较弱。与大多数民营企业相比，国有企业规模大，组织结构复杂。特别是涉及科技成果转化的项目审批、评价、实施程序多，时间周期长，对市场反应慢。由于市场、工业化条件等因素的限制，企业科研项目实施后形成的技术成果难以形成后续成果转化，不能充分发挥科研成果的市场价值。

（5）人才引进和激励机制不完善，缺乏有效的激励和投资机制。高端人才难以引进，产业转型能力不足，没有有效的形成“投入→研发→转化→收益→再投资收益分配”循环发展模式。在工资总额管理模式下，科研和工业员工需要在同一工资总额体系下进行分配。当企业将工资比例集中在科研人员身上时，必然会影响生产人员和销售人员的收入，难以进行收入差异较大的激励制度改革。同时，一些企业在制定激励措施时不注意实际情况，过于注重奖励、专利等科研成果的数量，忽视了成果的转化。