与基础教育组织相比，所谓非基础教育组织是一种基于基础教育承担国家和社会专业人才教育培养任务的组织。在我国，基础教育组织是一种承担国家基础教育任务的组织，即义务教育组织。基础教育是面向所有人的，是将所有人从自然人转变为社会人（基本人）的教育。教育的目标和内容以共性为特征，其提供是典型的社会公共产品。如我国学龄前、小学、初中、普通高中教育等。非基础教育是面向岗位的，是让受过基础教育的人进入不同岗位的教育。教育的目标和内容以差异为特征，提供的是满足不同社会职业岗位需求的中高等教育产品，是除社会公共产品以外的非公共(准公共产品、准私人产品、纯私人产品)产品，与企业提供给社会的一般服务产品只有公私程度不同，没有质的区别。例如，我国职业中学、职业院校、普通高等院校及以上研究生教育机构和各类培训教育机构。

 

本文的观点是：由于非基础教育组织和基础教育组织的属性差异，虽然人力资源培训产品线上的两种组织都处于同一时间和空间，但它们的生存和发展环境是不同的。虽然它们被称为教育组织，但它们与政府、市场和社会的关系也有很大的不同。这决定了非基础教育组织必须符合自己的生活环境、生态观、生存观和发展观，适应当今和未来不断变化的环境因素，寻求良性和可持续发展。总之，非基础教育组织的独特属性决定了这些组织在“市场化”问题上不同于基础教育组织。如果没有区别地概括它们，它们将对这两种组织的生存和发展有害和无益。非基础教育组织只有充分了解市场的力量，并在概念和行为上高度适应市场的需求，才能实现可持续和无忧无虑。

 

“非基础教育组织”的概念最早是戴广忠在2008年发表的一篇题为《中国非基础教育组织面临的营销革命浪潮及对策》的论文中提出的。提出这一概念的原因首先来自于其教学研究和教学管理实践。戴广中长期从事市场营销管理教学、研究和教学管理，多年的教学管理活动涉及普通高等教育、职业高等教育、成人高等教育和直接面向政府和市场的培训教育，其中高等职业教育管理过程有机会深入接触中等职业技术教育领域。笔者发现，虽然这些教育组织的类型和特点不同，但在与市场的关系上却有着高度的相似性。近年来，高等教育、职业教育、成人教育、培训教育等营销问题的研究成果不断涌现。虽然研究对象不同，但市场营销原则的延伸和应用是相同的。其中，不乏以“高校营销、高等教育营销、职业教育营销”为题的论证。在教育能否市场化讨论失败的背景下，这样的话既不严肃，也缺乏一定的科学性。其次，它来自于对“教育市场化”问题的思考。学术界长期以来一直在讨论教育的市场化问题，但目前还没有定论。笔者认为，世界上的任何事情都不能绝对化，教育组织也不是铁板一块。没有区别地讨论它是否可以市场化是没有意义的。在区分教育组织的过程中，作者发现基础教育和非基础教育两种组织属性不同，前者不能市场化，后者不能与市场有关，如果按照“市场化”的概念分析，后者内部教育机构只有不同程度的市场化，但没有“市场化”的依据。正是基于这个作者提出了这个概念和命题。按照这个概念区分教育组织，所谓的教育市场化问题应该能够说清楚。

 

研究这些组织的属性和生态问题的原因是对非基础教育组织生存和发展的思考。与其他领域的改革相比，中国的教育改革并没有走在前列。现实中，教育组织在市场化问题上比较混乱，理论上还没有明确。在实践中，本应提供公共产品的基础教育组织不断出现越轨行为。本应面对市场的非基础教育组织，在这个关系到自身生存和发展的问题上，只能回避。由于自身属性，非基础教育组织在市场化问题上，只采取科学态度，实事求是地更新理念，准确把握自身与市场的关系，在尊重教育规律的基础上，把握“市场化”的分寸，在我国市场化改革的背景下，既不失教育组织应有的上层建筑属性，又不违反市场经济条件下人力资源市场规律，在竞争中实现良性可持续发展。总之，提出这类组织属性和生态观的原因，旨在区分非基础教育组织，明确属性，准确定位，实现对自身“命运”规律的准确把握。