创新创业教育是现代大学不同于传统大学的重要标志之一，始于冷战时期的美国大学。他们将大学科研与社会实际需要紧密结合，融入国家创新体系，开辟了现代大学发展的新模式――麻省理工学院“128路”等创业型大学的方式，、斯坦福大学的“硅谷方式”。2015年，《国务院办公厅关于深化高校创新创业教育改革的实施意见》（国务院发〔2015〕36号）指出，深化高校创新创业教育改革是我国实施创新驱动发展战略、促进经济质量和效率提升的迫切需要，是推进高等教育综合改革、促进高校毕业生创业就业的重要举措。本文件的颁布和实施，标志着我国高等教育将进入创新创业教育实施的新常态。

 

地方高校创新创业教育不足

 

1.被动启动，基础薄弱。1999年，国务院分享了《21世纪教育振兴行动计划》，提出要加强师生创业教育，引导他们自主创办高新技术企业，这意味着中国正式提出从政策层面实施创新创业教育。2002年，教育部将中国人民大学、清华大学、武汉大学等9所大学作为试点大学实施创新创业教育，意味着国家创新创业教育实践的正式启动。与研究型大学对创业教育的积极反应相比，大理大学自2015年起，在教育行政部门文件的监督下，制定了《大理大学深化创新创业教育改革实施计划》。在此之前，大理大学很少在学校工作计划中提到“创新创业教育”的概念，即使被提及，也被纳入就业指导的工作范围。在具体工作中，根据教育行政部门的安排，开展大学生创业竞赛，根据就业工作安排开展大学生创业讲座、大学生创业课程等，但从未从学校层面对创业教育进行全面规划。学校实施的创新创业教育没有根据学科专业特点、区域服务需求和学生特点进行科学设计，在人才培养模式、机构设置、资金支持、管理机制等方面缺乏政策措施。

 

2.观念滞后，行动方向不同。创新创业教育被称为“第三本教育护照”。根据联合国教科文组织的概念，重点关注两个方面：一是从事工作、公司、商业规划、活动和过程教育；二是奉献、自我激励、探索、冒险等心理素质教育[1]。“创业教育的目标是培养大学生的创业精神、意识和技能，为促进全社会创业活动的繁荣奠定基础”[2]。因为大理大学没有意识到创新创业教育的重要性，只是在就业指导工作中“顺便”创新创业教育，促进大理大学的创新创业教育行动策略远远落后于社会发展的需要，在行动计划中存在很大的误差。根据创新创业教育的功能和阶段，创新创业教育可分为“创业意识”、“创业通识”和“创业职业”三种类型[3]。目前，大理大学的创业教育几乎不能被纳入“创业意识”的培养阶段，离“创业通识”和“创业职业”还有很长的路要走。从学生的创新创业实践来看，他们只停留在参加大学生创业竞赛、开设“网店”或“网店”的初级层面，几乎不涉及基于研究成果的创新创业活动。

 

3.主观条件薄弱，科研与创新创业教育结合度低。从大学的类型和层次来看，大多数被称为初创大学的大学都是研究型大学，如斯坦福大学、麻省理工学院、北京大学、清华大学等。这些大学具有较强的科研实力，可以为大学生创业提供科研支持。地方高校一般是教学或教学研究型大学，科研实力和科技服务能力薄弱，很少为大学生创业提供强有力的科研支持。大理大学目前的办学定位是教学研究型大学，主要从事区域发展、产业和区域文化传承创新的科研。学校的科研优势主要集中在以省内资源为核心的药学、医学和民族文化研究上。虽然有这些科研优势，但仍主要关注提高学校学科发展和教育科研水平，尚未扩大到学校创新创业教育的需要。目前最有效的措施是根据2012年教育部《普通本科学校创业教育教学基本要求（试行）》的通知，为全体学生设立“创业基础”必修课。因此，学校创新创业教育尚未得到科研的有力支持。缺乏科研动机是制约学校开展高水平创新创业教育的瓶颈。

 

4.环境整合差，缺乏支持体系。创业教育离不开社会体系的支持。大学通过积极服务融入当地社会，建立社会支持体系。由于地方高校社会服务水平普遍较弱，社会整合程度普遍较低。以大理大学为例。在目前的十大学科中，只有医学通过附属医院积极与当地社会建立常规工作机制，而其他学科只有旅游、民族文化研究、当地社会等部分专业建立了非常规工作机制。其余大部分学科只需通过学生的社会实践、实习、实习等教学工作，与当地社会建立非服务型工作机制。由于缺乏社会支持体系，大理大学的创业教育主要局限于“创业意识”的培养和初级创业实践阶段。创业教育所需的创业平台、创业资金、创业政策、创业环境等社会支持体系也十分匮乏。