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高等教育去行政化的一般概述
时间：2024-01-21 22:07 所属分类：教育论文 点击次数：
一、高等教育去行政化的一般概述
前教育部部长袁贵仁曾指出，高等教育的行政化倾向体现在两个方面：一是政府对学校的行政化倾向，二是学校内部管理的行政化倾向。因此，高等教育的去行政化可以从两个方面来定义：一是调整政府与高校的关系，赋予高校应有的办学自主权；二是从内部角度降低高校内部管理人员的行政水平，调整学术权力与行政权力的关系，增强行政人员服务学术人员的意识。
二、高等教育行政化原因分析
1.“计划”的行政化
从动词意义上说，计划就是决定做什么，什么时候做，怎么做，谁来做。从名词意义上说，是指计划活动的结果，包括战略、决策等计划。
就教育行政化而言，“计划”的行政化来自其外部，即大学与政府的关系。它表现为政府对大学宏观战略和重大战略决策的干预，如大学办学方向、发展规模、招生目标等。政府对大学的控制使大学的自主权成为一个空谈。过度的行政化影响了大学的学术自由发展，政治干预压缩了学术空间。
2.“组织”行政化
组织也有两个词：名词和动词。组织管理主要是指其名词的含义：组织结构的管理。随着大学生存的内外环境越来越复杂，大学本身也变得越来越复杂，大学不可能仅仅依靠学术权力来处理学校事务，因此需要更强大的行政制度和行政权力的干预。然而，在行政制度的发展过程中，机构不断膨胀，逐渐失去了效率。行政权力的作用也不断异化，最初处于服务地位的行政权力逐渐抑制了学术权力，降低了大学内部的学术话语权。
3.“领导”行政化
领导者可以是名词或动词，也可以是领导者及其领导活动的缩写。高校管理体制由“教授治校”转变为“官员治校”，
它本质上违背了大学的基本概念。高等教育行政化使大学领导与政府相关部门之间的人事机制，导致两种人的角色可以交换，政府官员为了“名字”需要去大学镀金，大学领导为政府官员“权力”提供镀金便利，权力交易时有发生，学术腐败现象报告频繁。
4.“控制”方面的行政化
控制和管理的意义是指管理者根据事先确定的标准对工作进行评估，纠正工作中偏离目标的行为，或根据工作内外环境的变化修订原计划的过程。
中国的教育目标是培养德、智、体全面发展的共产主义接班人。从中国的教育目标可以看出，中国的教育目的是为社会主义建设服务，因此教育必然在国家的控制之下。
三、高等教育去行政化的对策
高等教育去行政化的核心不是取消行政水平，而是调整大学内部的行政结构，以便更好地为大学的发展服务。从宏观层面看，高等教育去行政化可以减弱党的领导和政治干预对大学的影响，给予大学应有的自主权；从微观层面看，高等教育去行政化是调整大学与其他国家行政部门的关系，调整大学学术权力与行政权力的关系。
首先，高等教育去行政化的关键在于党和政府。要合理界定高校党组织的功能和地位，实行党政分离，逐步控制高校治理。同时，要修订《高等教育法》，从根本上落实学校产权和法人制度。
二是引入社会评价机制，促进各种所有制办学。社会力量的参与有利于缓解政府与高校的矛盾和冲突，合理的评价体系将促进高校内部治理的透明度，鼓励高校提高办学水平和教育质量。
