基础设施工程跟踪审计的功效

 

1.跟踪审计对合同制定和实施的控制作用

 

在基础设施工程管理中，需要签订施工合同、《安装合同》《安装合同》、材料合同《材料合同》、《设备合同》等一系列合同。无论什么样的合同，内部审计人员都需要逐字逐句地审查和考虑，以判断合同条款的完整性、可行性、合规性和真实性。内部审计人员应了解或通过专家论证合同中涉及的专业条款。内部审计人员发现合同条款缺失、遗漏、隐含不公平的，应当及时提出，经工程例会讨论，达成共识并予以纠正。在合同执行过程中，如有特殊情况需要变更合同，应严格按照有关制度和程序办理变更手续。对于采购的设备、材料规格、品牌、型号、材料、颜色等方面，要求监理人员与相关人员比较合同验收，签字作为审计核算的有效依据。

 

2.跟踪审计对材料设备采购过程中的价格控制作用

 

材料价格对整个工程成本影响很大，但目前的建材市场非常不合规。一物多价、材料采购过程中存在折扣甚至回扣等各种优惠现象。针对这一现象，跟踪审查价格，要求施工方根据施工进度提前给出所需材料。内审人员对所报材料有市场信息价格的，按照规定月份的信息价格执行；对于没有信息价格的材料，内审人员执行“货比三家”的原则。在监理关闭质量的前提下，跟踪审计通过大量的电话咨询、网上查询、市场查询等方式收集所有材料的价格信息。在三到五个价格的基础上，通过工程例会，相关职能管理部门将参与讨价还价和议价，最终由甲方根据各种情况进行定价，并经多方签字认可，计算工程成本作为预算价格。

 

工程中使用的设备价格一般都很高。在掌握大量市场价格的情况下，价格审查员必须通过公开招标的方式比较质量、信誉和资质，使用“质优价廉”的设备。

 

3.跟踪审计对工程变更的约束作用

 

学校每年分析高校财务年度预算执行情况时，发现往往超出预算，其中相当一部分基础设施投资超支。归根结底，很多都是工程变更造成的。部分基础设施项目在施工过程中发生工程变更，在变更过程中进行施工，导致超投资、超预算现象时有发生。因此，跟踪审计对单个或单位项目的设计变更进行了具体分析:变更是否按规定程序办理，变更是否合理，变更部分增加的投资额是否计算出来。如发现变更幅度大，出现超投资现象，跟踪审计应及时向学校发出超支警示，避免随意增加工程成本。

 

4.跟踪审计对现场签证的制约作用

 

针对隐蔽工程现场签证的随机性和不切实际现象，跟踪审计制定了“现场签证制度”，规定了签证程序、签名权限和责任，实施了基础设施办公室、监理、跟踪审计联合签证制度，大量签证，要求施工方提前申报，跟踪审计管理人员到现场协商。这使得现场签证有证据可依，各方相互制约，使工程成本更加实用。

 

5.项目进度款支付的核准功能

 

跟踪审计要求施工方每月申请工程进度款，并按规定程序进行。根据施工合同和形象进度的完成情况，跟踪审计批准工作量，与基础设施部、财务部、审计部有关人员确定工程进度款的支付金额，使工程进度款不超支或积压占用。

 

6.跟踪审计有利于发挥效率监督的作用

 

跟踪审计不同于其他审计模式，在于其全过程。跟踪审计解决了事后审计的局限性。审计贯穿于建设项目的各个环节，能够及时发现项目中存在的问题和漏洞，随时对建设项目提出建议和意见，监督工作流程，真正做到“边建设、边审计、边纠正、边规范”。

 

跟踪审计的效率监督作用主要表现在以下几个方面：

 

6.1跟踪审计可以增强决策阶段的科学决策阶段

 

科学决策是贯彻高校科学发展观的前提。决策阶段主要是提出项目建议书、进行可行性研究、确定投资估算、编制设计任务等。建设项目的各种经济决策对项目成本和建成后的经济效益和社会效益有决定性的影响。决策是项目成本控制和管理的重要阶段。审计人员可以从审计专业和业务专业进行具体分析，调整决策者的不足。

 

6.2跟踪审计注重审查设计的效益，确保建设项目选型经济实用

 

在一定程度上，基础设施投资规模的控制需要科学合理的设计方案的支持。科学的工程设计不仅要满足功能需求，而且要达到经济实用的效果。基础设施项目审计通行证的前进，不仅可以防止项目决策错误造成的损失和浪费，而且便于后期审计工作，有效阻止资本损失。因此，审计设计方案对有效控制基础设施投资具有重要意义。

 

6.3跟踪审计可以提高工程建设质量，获得更好的经济效益

 

在工程施工过程中，通过加强质量监控，推进审计监督门槛，加强成本计算，监督全过程，及时发现施工管理的不足，纠正，更好地控制和节约建设项目成本，获得更好的经济效益。

 

6.4跟踪审计可以加强资金使用管理

 

跟踪审计通过对建设资金全过程的监控，旨在降低工程项目的投资风险，避免资金流失或挪用。跟踪审计可以加强事先、事中、事后全过程的监督管理，提高工程建设效率。