随着我国民生改善力度的不断加大，经济适用房越来越受到社会和地方政府的重视。经济适用房建设在解决低收入家庭和贫困家庭的住房困难方面发挥了积极作用，但在经济适用房建设和分配政策的实施方面也存在许多问题。本文从审计的角度分析了这些问题，并提出了积极的建议。

 

一、经济适用房审计的重要性

 

建设经济适用房是中央政府改善民生、促进城乡发展、促进城市化进程的重要措施，有利于加快处理中低收入人群的住房困难，改变现状环境，提高生活质量。因此，如何建立完善的经济适用房审计机制，对促进国家治理专业化具有重要的现实意义。一是合理利用经济适用房建设资金，消除腐败和浪费；二是审计工程施工过程，有利于保证经济适用房质量，避免设计缺陷和劣质；三是审计经济收入，确保经济适用房住房率稳定，避免荒岛；四是审计管理效率，建立完善的经济适用房管理模式；五是审计经济适用房租赁彩票程序，建立阳光透明的租赁机制，避免欺诈。

 

二、经济适用房政策实施过程中存在的问题

 

建设经济适用房的目的是解决民生问题，这是中央政府出台经济适用房政策的根本出发点。如何做好工作，审计部门应如何发挥作用，具体来说，是资金筹集管理、项目成本管理、项目质量管理、住房分配等流程，以“公平”为审计的主导原则。

 

（1）资金筹集和管理中存在的问题

 

从资金筹集的角度来看，由于经济适用房建设的主要来源是中央和地方财政拨款、商业银行贷款、政策性贷款等，审计过程应重点审查财政资金是否按正常需要筹集到位，贷款合同是否符合法律法规和政策要求，是否存在资金短缺，是否能保证施工进度。根据国家有关规定，各地从土地交易纯收益中获得廉租房经济适用资金的比例不得低于10%。但根据国家审计署对全国的审计调查结果，22个城市的资金比例不符合上述要求。

 

从资金管理的角度来看，要注意资金是否专用，控制资金流向；检查管理费或代理费的支出范围，是否存在超标、超标等问题。此外，一些地区利用虚假申报材料骗取新建廉租房中央预算内的补贴资金。

 

（2）经济适用房成本和收入的控制。

 

由于经济适用房的特殊性，收入和利润问题已成为住房建设中的一个主要问题。一般来说，地方价格主管部门充分考虑材料劳动力成本和施工企业的合理利润因素，严格控制住房价格，大多数经济适用房无法收回成本。一方面，它影响了地方政府建设的主动性，另一方面，它也使一些地方政府擅自提高房价或降低工程质量标准，以追求更高的回报。

 

（3）与经济适用房规划和选点有关的问题

 

审计调查发现，部分经济适用房选址过于偏远，周边没有就业行业，特别是经过简单培训就业的相关行业。由于缺乏相关的公交配套设施，出行困难，出行成本高，也造成就业问题。

 

(四)申请人资格审查问题

 

根据政策要求，经济适用房只能出租给中低收入家庭，但在现实生活中，一些经济适用房被高收入家庭或拥有一套或多套住房的家庭占据。在批准低收入家庭时，没有明确的规定。因此，在批准收入方面，谎报、少报、欺诈现象时有发生。

 

三、完善经济适用房政策执行审计的有关建议

 

（1）拓宽融资渠道，规范资金筹集和使用

 

由于我国经济适用房缺乏持续有效的财政支持，许多政策形式化，难以实施，资金已成为制约经济适用房建设的关键因素。扩大融资渠道，一方面增加银行信贷对经济适用房的倾向，吸引大量企业参与建设；另一方面，提高当地投融资平台的效果，确保资金来源。

 

在规范资金筹集和使用方面，要充分发挥审计过程中对经济适用房筹集和使用的监督职能；以专项资金为准则，在监管资金使用过程中，授权审批和支付的职能分工和相互制衡，避免个人和单位骗取和挪用经济适用房资金。

 

（2）纳入政府考核项目，建立经济适用房绩效考核审计

 

经济适用房建设评价纳入地方政府绩效评价项目，将提高地方政府对公共租赁住房建设的关注，加强政府投资项目的权利限制和指导，促进公共资源的合理利用，提高投资效率。同时，它也对政府经济适用房的建设起到了激励作用。

 

（3）建立责任监督机制，完善经济适用房建设标准

 

在选点布局上，要充分考虑保障对象家庭生活和就业的具体情况，尽量规划近期大力发展、产业集中、公共交通便利的区域，严格按照政府投资项目管理的有关规定实施管控；二是按照政府组织协调、市场运作的原则，选择具有相应资质、具有一定经济实力和良好社会责任的房地产开发企业通过项目法人招标实施项目建设，选择工程建设、设计、监理等参与单位。

 

（四）规划分配审批流程，提高经济适用房分配的透明度和公平性

 

建立严格的经济适用房准入和退出制度将是规范经济适用房分配的重要措施。作为审计部门，应审查相关制度的制定和实施，提高分配的透明度和公平性。此外，审计部门应积极推动家庭快速建立个人信用制度，建立公民相关信息数据库，动态管理家庭收入档案，与公安、房地产、工商、税务等相关部门建立信息共享联动机制，更准确合理地规划经济适用房受益群体，实现社会公平。