防范外债风险的建议

 

由于我国外债管理仍存在一些问题，进一步开放也将使我们面临更大的风险。因此，我国应借鉴巴西和墨西哥的经验教训，尽快建立外债风险管理体系，适应市场经济发展和对外开放的要求，合理控制外债规模和结构，建立高效的预警机制和快速反应机制，尽量避免金融资本高速流动可能造成的危害，确保我国国民经济的健康有序发展。

1、实现外债借贷成本最低、规模适中的目标。外债管理最重要的是控制其规模。借贷外债不仅要保证外债规模能够满足国内经济发展的需要，还要保证外债规模不超过国内偿债能力，尽量降低贷款和偿债成本。我国借贷外债管理应采取计划控制、指标管理、严格控制、规模适中的管理方法。对债务主体进行有效的监督和控制。一个国家在借贷债务之前，必须提前了解各种贷款的条件和特点，进行比较分析，增强借贷决策的科学性，抓住机遇，努力吸收合适优惠的外国贷款，实现最低成本目标。

2、确保外债的使用在尽可能避免风险的同时实现更高的回报。为此，国家外债管理部门应组织专家研究国际金融市场的汇率和利率趋势，确定外债货币的最佳组织结构，及时预测国际金融市场可能出现的汇率和利率风险。同时，加强对外债投资项目效率的评价，全面计算和论证项目的成本消耗、利润率、汇率和投资回收期，总结经验教训。在项目实施过程中，外债资金应首先发挥作用。只有尽快将外债资金转化为生产能力，获得利润，创收外汇，积累资金，才能确保外债本息按期偿还。

3、确保外债按期偿还，维护国家声誉。借用国外贷款，债务国必须按照双方约定的期限、利率等有关条件按期偿还，以保持债务国的良好声誉。在管理方面，我们不仅要努力确保外债资金的均匀和持续流入，而且要确保中国的偿付能力。只有这样，我们才能确保国民经济的可持续、稳定和协调发展。为了争取有利条件偿还贷款，根据国际金融市场汇率的快速变化趋势，采取措施，将硬通货负债转化为软通货负债，或提前偿还。同时，还应注意适当错开每笔贷款的偿还期，以避免偿还高峰期。此外，还必须建立一套严格的规章制度，以提高外债项目经营者的风险防范意识。

4、积极建立公平、合理、有效的主权债务重组机制。随着金融全球化和经济一体化的深化，一个国家的危机很容易蔓延到周边国家，增加了国际金融体系的风险，特别是发展中国家的债务问题，为了避免债务危机的恶化，防止危机的传播，根据债务国和债权国的实际情况，合理有效地重组主权债务，可以帮助债务国实现可持续的债务结构，尽快恢复经济增长，有效避免债务危机的深化，也可以保护资产价值和债权人的权利。因此，不断完善和逐步推进“国家破产计划”可以在稳定国际金融体系方面发挥重要作用。