随着国家财政对高等教育投资的增加，高校教育、科研、基础设施建设等资金不断增加，高校资金来源渠道多样化。然而，高校面临的经济环境和内外部风险也越来越复杂，这无疑对高校的内部审计工作提出了更高的要求。这些新的业务特点，如巨额资金、繁琐的交易数据和复杂的交易账户，推动我国高校内部审计定位提升到一个新的水平――以组织升值为目标的内部审计。但目前，高校内部审计的发展相对缓慢，仍处于账户审计和纠错的基本部分。内部审计工作已不能满足高校科研发展和内部控制管理的需要。因此，面对新形势，如何在组织升值目标的指导下实现高校内部审计的转型和发展，已成为高校内部审计部门亟待解决的问题。

 

高校内部审计发展现状及存在的问题

 

目前，我国高校内部审计仍采用传统的纠错防弊审计模式。审计对象主要是会计凭证、会计账簿、会计报表等相关材料，内部审计的重点也主要集中在财务领域。然而，随着高校规模的不断扩大和业务往来的频繁，传统的纠错防弊模式已不能满足高校发展的要求。我国内部审计整体发展相对落后，存在一系列问题。

 

（1）目标定位和职责定位不准确

 

目前，我国高校内部审计责任仍以监督为主，审计范围以财务收支为主，内部审计水平和地位仍处于较低水平。在“纠错防弊”目标的指导下，高校内部审计工作主要围绕财务收支活动和配合学校相关部门的需要进行事后审计。监督是内部审计的重要职责，但在新的发展形势下，单一的监督模式已不能满足高校发展的需要。目标和职能定位的不准确直接导致内部审计人员的职责和权限难以明确界定，从而影响内部审计工作的效率和质量。内部审计作为高校的重要工作部门，如果只强调审计监督，缺乏事先和事中审计的应用，审计的作用就无法充分发挥，内部审计将处于被动状态，各项任务难以执行。

 

（2）机构设置不合理，审计工作缺乏独立性

 

随着社会经济文化的发展，高校治理机构和模式也发生了深刻的变化。高校规模的不断扩大，给高校治理带来了更多的挑战。高校必须加强内部审计机构的建设，科学合理地建立内部组织结构，充分发挥内部审计的作用，促进高等教育的发展。调查显示，部分高校随意设置内部审计机构，缺乏科学的组织体系。目前，高校内部审计的组织模式主要是审计部门与财务部合并，审计部门由财务部主管，审计部门与纪检监察部门合并。但这些机构的设置并不能有效地保证审计公司和内部审计人员的独立性。独立性是审计工作的核心。如果高校内部审计难以实现模式和本质的双重分离，其权威性和可信度将受到很大影响，直接关系到内部审计职能的发挥。审计公司缺乏独立性，会导致内部审计人员思想松懈，缺乏工作责任感，无法保证内部审计质量。

 

(3)审计方法落后

 

传统的内部审计模式仍然是高校内部审计的主流，但审计手段和方法远远落后于高校的发展。在高校内部审计实施过程中，大多采用传统的审计方法，如检查、观察、询问、函证等，而较少采用分析程序、审计抽样、计算机审计等先进的审计方法。高校会计普遍实行会计信息化会计方法，但内部审计部门发展相对落后，审计软件的辅助作用没有得到充分发挥，内部审计效率较低。审计效率低下也影响审计质量和整体审计工作，导致相关评价体系无法实施，严重影响高校内部审计的发展。目前，高校内部审计工作的线索仍以资金为核心，审计方法主要是评价财务收支的合规性和财务数据的真实性和差异。随着社会经济的发展，高校的业务越来越复杂，特别是随着信息技术的发展，网络信息和电算化管理对内部审计工作的要求越来越高。传统的审计方法正面临严峻形势，高校内部审计的方法和手段应相应优化和完善。

 

(四)管理工作不合规

 

内部审计机构的高效管理为完成审计工作、发挥审计职能和作用提供了重要保障。因此，高校内部审计机构必须合理规划管理工作，使其符合高校发展目标，能够覆盖高校发展的所有重要风险领域。部分高校内部审计机构没有制定详细的发展计划或工作计划，审计工作一般按照领导的指派和规定进行，直接导致审计工作难以采用抽样技术选择审计事项，难以及时发现高风险领域。一些高校即使制定了相关的年度审计计划，也缺乏相应的评价和检查机制，审计结论的应用不足。除了制定业务规划外，更重要的是加强质量管理，建立质量评价体系。但大多数高校的审计检查工作没有建立良好的内外监督制度，缺乏相应的审计质量控制和评价标准体系。在大多数情况下，高校管理层只是将内部审计作为提供相关信息和建议的咨询机构，但缺乏相应的政策和措施来改进内部审计部门提供的相关信息和建议。在此背景下，内部审计的效果被大大削弱。

 

总结

 

深化教育体制改革，建立和完善现代大学体制是我国高等教育发展的要求。高校内部审计必须注重高校中心工作，结合内部审计的最新发展，不断加强内部审计的改革创新，稳步推进新的内部审计模式，继续推进高校内部审计的转型发展，努力实现组织增值的目标。