高校内部审计实现转型发展路径

 

组织价值是指通过组织结构中许多资源的匹配和共生所表现出的公认的经济实力和社会影响力。根据现代审计的概念，内部审计不仅要监督和评价组织业务活动，还要帮助组织实现目标，为组织提供增值服务。高校内部审计的新目标是“增加价值，改善管理”。在实施升值目标的指导下，如何结合高校内部员工和资源，充分发挥其作用，充分发挥内部审计的服务升值责任，是当前内部审计理论和实践的重要课题。

 

（1）统一认识，为高校内部审计转型升级奠定坚实的思想基础

 

大力开展高校内部审计转型发展的宣传教育活动，使高校内部审计工作者和各级领导深刻认识到内部审计从“纠错防弊”向“组织升值”转变的重要性、必然性和紧迫性，增强有关部门支持内部审计转型发展的意识和主观主动性。要让高校工作者深刻认识到，高校内部审计转型是适应我国高等教育发展的需要，是高校发展的必然选择。高校内部审计机构也要加强自我宣传，增强各级领导对内部审计组织升值目标的认识，营造良好的审计环境，为促进高校内部审计发展奠定良好的基础。高校主要领导的重视对促进内部审计的发展起到了积极的作用。另一方面，高校内部审计的服务对象是全校师生，高校内部审计的转型发展也要得到他们的关注和支持。

 

（2）确保内部审计机构的独立地位，完善内部审计管理机制

 

独立性是高校开展内部审计工作的重要前提。只有科学合理地设立审计公司，确保审计独立，才能更好地开展审计工作，发挥审计作用，实现组织增值的目标。高校应当按照有关要求设立单独的内部审计机构，并按照一定比例配备专职内部审计人员。高等院校应当按照《内部审计实务指南》第四号――高校内部审计要求高校负责人直接领导内部审计，完善审计领导机制。通过建立合理的内部审计机构，提高内部审计人员的地位和水平，可以有效防范高校内部控制管理风险，增强管理控制，优化资源配置，实现组织增值的目标，提高高校的竞争力。提高内部审计地位的首要前提是保证内部审计机构的独立性和权威性。高校领导要提高对内部审计工作的认识，从组织机构、人员配置、相关部门协调等方面将内部审计机构与其他工作部门分开，使其相互独立，明确各自的职责和权限。此外，高校可以根据治理结构和管理模式的特点，制定适当的内部审计领导模式和组织体系。审计公司的独立性和完善的管理机制，可以最大限度地发挥内部审计的作用。

 

（3）加强审计队伍建设，提高专业能力

 

内部审计准则明确规定，内部审计机构或组织应当配备取得相应职业资格的内部审计人员，具有专业能力，遵守职业道德，在业务中保持应有的职业谨慎。高校应把提高内审人员的专业能力作为高校审计队伍建设的重要工作。内部审计人员应具有经济、管理等专业知识，并具有财务、审计等方面的工作经验。内部审计人员通过后续教育培训，不断提高专业知识和技能。加强审计队伍建设，加强高校内部审计人员的专业学习和技能培训，优化知识结构，为高校转型升级提供人才基础。与“纠错防弊”内部审计相比，“组织升值”内部审计服务范围广，功能领域广，对业务知识和技能要求高，对内部审计人员的逻辑思维和分析判断能力要求高。因此，只有充分重视内部审计人员综合素质的提高，才能更好地发挥高校内部审计的建设性作用。

 

（四）扩大审计业务范围，实现审计全覆盖

 

随着我国高校资金来源渠道的拓宽，高校资金的使用风险不断增加。加强高校治理和内部审计活动中的风险意识，积极防范和控制可能出现的重大风险，成为高校内部审计工作的新领域。首先，高校要深入开展预算管理审计，优化资源配置。高校内部审计部门应对预算编制、预算执行和执行结果进行全过程审计。通过审计提出改进建议，促进预算编制更加科学，促进预算资金的合理配置和高效利用。科研费用的使用和管理混乱不仅是高校审计风险增加的重要方面，也是高校内部审计关注的焦点。高校内部审计要加强科研经费管理审计，提高科研费用使用效率，重点审计重大科研项目和业务环节。此外，高校内部审计部门要在高校基础设施、资产管理、公务支出等方面实施审计，不断扩大审计业务范围，真正实现高校内部审计的全覆盖。