高校内部经济责任审计需要解决的几个问题

 

1．充分认识经济责任审计的重要性，正确评价经济责任审计。开展高校经济责任审计是新时期加强高校干部管理监督、促进廉洁自律、认真履行职责的重要举措。审计机构和审计人员要从政治角度重视这项工作，充分认识其意义，统一思想，积极行动，制度化、规范化；同时，要充分认识其复杂性。经济责任审计是一项要求高、风险大、难度大的工作。积极采取有效措施，努力降低审计风险，使经济责任审计在实践中不断完善和深化。

 

在对经济责任审计的理解上，应避免两种误解：一是对经济责任审计的作用认识不足；二是高估经济责任审计的作用，过多地把干部考核和调查放在经济责任审计上，对经济责任审计结果的应用期望过高。因此，在宣传经济责任审计重要性的同时，必须明确经济责任审计是从审计的角度确定其经济责任，而不是全部经济责任；经济责任审计评价被审计人在其职责范围内履行经济责任，而不是对被审计人的德、能、勤、绩进行综合评价；经济责任审计是加强干部监督管理的重要手段，而不是全部手段。

 

2．加强与有关部门的合作协调，建立健全经济责任审计制度。根据经济责任审计的“两个暂行规定”，领导干部和企业负责人的经济责任审计由人事部门和纪检监察机关提出委托建议或者人民政府发布审计指令，审计部门依法实施。因此，经济责任审计不仅是审计部门的工作，而且需要上述部门的共同协调和积极合作。通过建立联席会议制度，将审计监督与组织监督、纪律检查监督有机结合。

 

从目前的审计实践来看，由于没有经济责任审计制度、财务制度不完善、先天性不足、前朱审计、现责任不明确、前领导、企业财务基础不明确等因素，给经济责任审计经济责任评价带来了一定的困难。因此，要建立健全经济责任审计制度，明确经济责任审计的对象、内容、范围、评价指标和实施办法，制度化、固定。在此基础上，建议有关部门共同建立领导干部、企业负责人审计档案，在财务法律教育、谈话前，明确主要经济责任，重大经济决策和经济活动，在日常审计中及早关注经济责任审计相关事项，将离职审计材料纳入审计档案，使经济责任审计更加注重过程和本质，明确经济责任，监督，事后评价实事求是，严格区分经济责任，明确奖惩，避免过场。

 

3．严格审计工作秩序，明确审计重点，注重审计方法，防范审计风险。随着经济责任审计的日益重视和关注，审计风险问题也引起了审计机构和审计人员的广泛关注。目前，经济责任审计仍面临诸多问题。这项工作是否真正被理解和接受，收集到的数据是否真实可靠，审计评价中经济责任界限不明确，审计程序需要进一步规范，行政干预较多，将形成审计风险。因此，经济责任审计必须严格执行审计程序，防范审计风险：有关部门的委托建议必须明确被审计人员的工作时间；根据委托建议发布审计通知前，对被审计单位和个人进行审前调查，明确审计的重点和难点；审计通知中明确被审计单位和个人应提供的信息，要求对信息的真实性和完整性作出书面承诺；审计过程中，审计人员应保持专业谨慎，严格执行内部审计制度、审计会议制度和保密制度；审计报告应当征求被审计单位和个人的意见，审计评价应当客观、公正、实事求是，依法处理或者移送有关部门。此外，在审计内容和重点上，既要注重真实性审查，又要注重合法性和效益审查。在加强监督职能的基础上，突出服务职能，把握影响经济效益的关键因素；在利用财务收支审计结果时，要注意区分经济责任审计与财务收支审计的异同，区分审计内容、审计重点和评价对象的差异，注重审计方法，把握重点；在审计评价中，要客观全面，尊重历史，注意划清责任与任期前责任、主观因素与客观原因、工作失误与失职、以权谋私、直接责任与间接责任四个界限。

 

4．加强培训，提高审计人员的专业素质。审计人员的素质直接决定了审计质量，与经济责任审计的成败、干部的考核和就业有关。与其他审计不同，经济责任审计风险更大，审计人员的政策水平和专业水平要求更高。审计人员需要不断探索、大胆创新，不断提高专业素质，始终树立风险意识，积极防范审计风险，严格按照审计程序办事，依法审计。因此，更重要的是加强审计人员的学习和培训，提高对经济责任审计重要性和必要性的认识，增强其紧迫性和责任感。