加强中小学预算管理的政策建议

 

1.加强预算前的计划性

 

首先，预算准备工作提前到暑假。如果等待预算学校开始预算准备工作，时间限制使预算的科学性难以保证。作者建议学校的预算准备工作从暑假开始。每年暑假，教育主管部门都会召开校长、总务、财务会议，重点关注学校预算准备工作。此外，暑期学校教学工作的停止有利于学校领导规划学校建设，做好调查协调工作，使预算与学校实际发展规划一致。此外，中小学应成立预算编制团队，其成员应包括学校领导小组，、财务部门和业务部门的相关负责人。为了使资金在单位内部的配置更加合理和高效，还必须强调有关业务部门提供预算编制的基本信息，提出预算建议，特别是政府采购预算，必须由财务部门和业务部门协同编制。预算编制完成后，还应征求学校各部门的意见和建议，确保预算的全面性、合理性和可执行性。

 

2.加强预算中的监控

 

部门预算经财政局审查，全国人民代表大会审议通过，一旦批准一般不调整，为了更好地实施预算，在部门预算的基础上完善人员资金、公共资金，根据经济分类或项目分类跟踪预算执行过程，按季度分析预算执行进度，重要项目每月跟踪。利用计算机系统实时监控或每月形成统计分析结果，向学校决策机构或上级主管部门反映预算执行进度、差异及其对预算目标的影响，及时调整情况，避免预算执行出现较大偏差。

 

部门预算中的项目预算是最灵活的部分。年初预算编制在主管部门的项目资金，上半年尽量分配给学校资金计划，方便学校开展初步准备工作，资金发放后可按时支付，避免年终集中资金。加强项目预算管理流程的透明度，如学校项目资金的具体内容、项目申报审计程序、政府采购程序、财务支出程序等，使项目顺利实施，避免因程序问题无法支付的现象，提高项目资金的使用效率。

 

在学校自身利用计算机系统按时进行预算分析的基础上，教育主管部门还应监督检查学校的预算执行情况。时间可以定在第二季度，这不仅引起了学校领导对预算执行的重视，也让主管部门了解了各学校的具体情况，便于及时发现问题，调整预算偏差，引导学校加强预算管理。

 

3.建立预算管理绩效评价机制

 

“注重绩效”是新预算法预算管理的重要原则之一，教育部门制定部门绩效评价规章制度，建立科学的预算评价指标体系，将预算管理纳入学校发展评价指标，明确权重和评价方法，建立健全预算激励约束机制，对预算管理学校和人员给予一定的物质或精神奖励，对预算管理学校和人员给予一定的处罚，调动学校加强预算管理的积极性。此外，每年定期组织专项检查，监督资金使用，建立定期宣传通知制度。

 

4.建立高素质的预算管理团队

 

预算管理人员的素质决定了预算管理的整个发展过程，建立了优秀高素质的资金预算管理团队，确保预算编制要求和审计、预算执行过程的监督分析评价、预算执行结果的差异分析评价，实现预算管理的准确性。同时，加强财务人员的预算业务水平和财务管理能力，不断更新知识，推动优秀预算管理团队研究预算管理理论，不断提高各学校的预算管理能力。