高校内部审计多层次共存的特点决定了其转型是一个循序渐进的过程

 

内部审计转型是一个综合性的概念，包括审计概念、审计职能、审计内容、审计手段和审计方法的转变。目前，高校内部审计现状差异较大，多层次共存，决定了高校内部审计转型不能一刀切，但必须是一个循序渐进的过程。

 

1　高校内部审计多层次并存。我国高校发展水平不同，内部审计环境也不同，高校内部审计现状差异较大。一般来说，高校内部审计在审计模式上处于账户基础审计与控制基础审计与风险导向审计并存；在审计目标上，以查错纠错为主，以监督评价内部控制能力为主；在审计功能上，既有简单的监督，又有监督与服务并重；在审计内容上，财务收支审计与经营管理审计、效益审计、信息系统审计并存；在审计方法上，既有事后监督，也有事前和事中全过程监督并重；在审计手段上，手工操作与计算机和信息技术审计并存；在审计技术上，简单的审计技术与科学数理统计技术的广泛应用并存；在机构设置上，既有独立的内部审计部门，也有纪检监察联合办公室；在人员配备方面，既有一人审计处，也有多人审计处，人员素质差异很大；在审计作用上，既有主动立项目寻求更大突破的积极能动作用，也有被动从属配合的消极作用。这种多层次内部审计共存的特点决定了转型的内涵多样化。

 

2　高校内部审计转型是一个循序渐进的过程。由于高校内部审计转型正在探索中前进，加上上述内部审计多层次共存的现状，高校内部审计转型不是一刀切的，只要设定一个年限就可以成功转型，而是一个循序渐进的过程。首先，高校内部审计转型观念的转变不能一蹴而就。一些高校对内部审计的重要性认识不到位，对转型的需求并不迫切；其次，现有内部审计人员的素质不能马上提高。由于传统审计下的惯性，审计人员需要一个周期，从学习新思想、新知识到实际应用，扎根于日常工作中，再到真正发挥作用。即使引进人才，在现有的人力资源市场中，能够满足现代内部审计理念和实践经验双重要求的人才严重匮乏；第三，一些审计设备软件的购置和应用需要审批程序和熟练程序，才能发挥现代信息技术的应有作用；最后，高校内部审计转型也需要领导重视与其他部门的转型与配合（如提高内部审计地位、建立健全内部控制、重视风险），这些都需要一个过程。

 

鉴于此，笔者认为，高校内部审计转型并不是对传统做法的全面否定，而是在以往工作的基础上，逐步运用先进技术，将效益审计、管理审计、风险审计渗透到日常工作中，是一个多层次、多元化、渐进的转型过程，每一个层次的变化都属于转型的一个方面，只有最终达到“在现代信息技术条件下，内部控制与风险管理导向的效益审计与管理审计并重”的目的，才能算是全面转型的成功。