引言

 

招标工作是项目实施和建设的源头，也是公众关注的焦点和社会关注的焦点。但由于招标违法违规的隐蔽性，受审计手段、审计资源等客观因素的限制，审计人员往往觉得问题严重，但难以突破。如何规范招标过程的审计是一个值得研究的课题，本文进行了分析。

 

1.工程建设项目招标工作中存在的问题分析

 

首先要分析当前阶段建设项目存在的缺陷、漏洞和主要问题。债务投标过程中的一个主要问题是招标文件设计不规范，缺乏一定的原则，更重要的是一些关键、重要的信息表达不够彻底、清晰，报价要求、质量要求、技术报告、支付方式、阶段表达不够清晰，隐瞒一些重要信息的真实情况，通过某种方式和渠道向特定投标人传递一些相关信息，使各单位获得的信息不一致，造成不公平竞争环境，影响整个项目的报价水平。

 

其次，各投标单位之间仍存在相互陪同的行为，多个单位之间存在共同台标现象，导致一些气体报价，各单位故意提高报价，导致实际建筑量与清单工程量差异较大，形成不平衡报价，对建设项目有序影响较大。此外，在一些施工单位中，仍存在施工单位内部现象，因此，招标工作只是过场、程序，这种不良现象也对施工市场的透明度和公平性产生不利影响。有的单位通过一些手段和方式在招标文件中加入各种限制，项目条款设置存在歧视。他们私下与其他单位沟通，影响评委在评标现场的评选结果，最终以非法、不正当的方式设置施工队伍，极大地扰乱了建筑市场的公平竞争原则，不利于建筑市场的健康发展。

 

2.项目招投标的审计方法

 

2.1比较分析方法。通过对收到的投标文件的比较分析，包括条款的比较分析、投标法和反映投标实际操作过程的数据的比较分析，与同期市场信息价格和同期类似项目的实际情况进行比较分析，对招标阶段、合同实施、竣工决算阶段对同一问题的不同描述和处理进行差异比较分析，找出招标中的一些偏差，分析主要问题，找出招标过程中是否存在欺诈行为。

 

2.2调查验证法。投标文件、合同条款和招标文件的实质性变化，可以向学校招标办、招标代理机构、招标单位有关人员调查了解招标实际操作与招标法律法规、招标文件规定的差异。在此基础上，进行综合分析总结，或进一步收集数据锁定证据，调整合适对象和方法，进行补充调查或放弃原审计判断。

 

2.3联合会审判。招标欺诈的特点可以反映在同一项目的不同阶段，如准备、施工实施和竣工结束，也可以反映在同一项目的不同子项目之间。由于审计分工的影响，这些信息往往分散在不同的审计人员中，信息沟通不畅，容易造成问题线索的流失和证据链的缺失。这就要求审计工作进行到一定阶段后，进行联合会审，不同分工的审计人员报告异常情况，通过对不同渠道的信息进行汇总、梳理和相关分析，最终形成合理的处理意见。

 

2.4借用外部力量验证法。由于招投标过程短，涉及主体多，操作隐蔽，需要大量调查核实相关人员收集证据。但审计部门无权对个人采取强制措施，证人证言容易受到串供的影响，关键证据的完整性和真实性容易被隐瞒和篡改。为弥补审计手段的有限性，发现问题线索时，应主动邀请纪检监察部门和司法机关参与，利用其合法有力的手段取得人证和物证，使问题的核查迅速取得突破。