面对高辍学率与提高国民素质、培养当代人目标的差距．结合我国城乡教育的具体情况，笔者认为应从以下几个方面降低辍学率：

1．尽量消除城乡差异

目前，城乡二元格局和城市堡垒的出现促进了人口的自由转移，“高等教育转型”已成为大多数农村青少年脱离农村、进入城市最可行的捷径。因此，农村教育偏离了正确的轨道，发展成为“离开农民”教育，“离开农民”的无望成为大量农村学生辍学的原因。中国现在正在加快实施各种相关改革，最终建立覆盖城乡的开放社会保障体系。特别是户籍制度的改革可以消除城乡二元格局，消除城市人口与农村人口的身份差异，在一定程度上解决农村教育中的“离开农民”和辍学问题。

2．认真贯彻国家新课程改革政策，改变以往“城市取向”的统一教学模式

从制定者或管理层面来看，我国目前的课程可分为国家课程、地方课程和学校课程。对于国家课程，要严格执行，不能随意改动或调整。对于地方课程，既可以安排学科课程，也可以安排各种活动；它可以是必修课或选修课。其目的是补充或丰富国家课程的内容。学校课程是在实施国家课程和地方课程的前提下，根据当地经济和学校课程资源，通过评估学生的需求，开发多样化的课程供学生选择。其目的是尽量考虑各地区、学校、学生之间的客观差异，具有较强的适应性和参与性。总之，对于农村中小学来说，要加强农村教育与地方经济发展的联系，允许和鼓励地方政府从农村教育发展的实际出发，在课程结构、教育内容甚至学制等方面进行自主创新；将农村基础教育与成人教育相结合，积极发展初中后、小学后职业技术教育，将职业技术教育渗透到农村初中教育中，使渴望升学、无望升学的学生能够接受实际需要的教育，从而增强农村教育对他们的吸引力。

3．加强农村经济文化建设，提高农民整体素质

调查显示，观念落后和经济落后是农村学生辍学和农村教育“离农”的两大原因。农村贫困经济与农村贫困文化密切相关，相互配合、相互制约。农村贫困根植于农村贫困经济．农村贫困文化一旦形成，．反过来又对农时经济社会的各个方面产生了负面影响。农村贫困文化的极端表现是农民对教育采取功利价值取向。面前的利益和利益使农民对教育采取功利价值取向。他们用面前的利益来判断和判断一切，比如“上学就是考上大学”、“如果考不上大学，再好也没用”、“一文不知，一天几十(元)”等等。可以说，农村贫困文化对农村学生辍学起到了帮助作用。因此，在加强农村自身经济建设的同时，必须加强农村文化建设。在某种程度上，农村贫困文化的改革比农村经济的发展更加困难和重要，因为它直接关系到贫困主体的自我意识和自我提升。因此，可以加强农村文化基础设施建设，开展丰富多彩的文艺活动，探索价值观、内容结构等农村教育深层次改革的意义，充分发挥学校教育的文化功能，促进农村文化与农村教育发展的良性互动。

4．提高农民对义务教育重要性的认识，加强义务教育法的执法检查

通过广播、板报、口号、村民会、教师会、辍学生及其家长座谈会、村干部会等形式，大力开展宣传动员活动，提高全社会认识，树立正确的人生观、价值观和人才观，形成“不求人人升学，只求人人成才”、“全面提高素质，积极面向未来”的共识，积极营造教师积极动员、家长自觉教育、辍学生积极返校的社会氛围。加强《义务教育法》执法，建立乡政府对村委会、村委会学生家长和学校学生实行义务教育责任制，对少数多次动员但未复学的辍学家长给予适当处罚，鼓励他们遵守《义务教育法》，送孩子返校复学。

5．和谐师生关系，加强监督，重视基础，因人施教

为了使基础差的辍学生返校后有所收获，厌倦学习，有必要不断激发他们的学习兴趣，逐步提高他们的学业成绩。为了巩固辍学生复学的动员成果，学校应加强对返校辍学生的管理。建立校长和返校学生的思想交流制度、教师和返校学生的教学保障制度。教师要为复课学生的基础知识打下坚实的基础，适当调整教学要求，使学生学有所长，学有所用，确保所有学生得到最大限度的发展。