（1）必要的联系：小学与初中教师教育一体化。所谓小学与初中教师教育一体化，是指小学教师教育与初中教师教育的全面衔接、整体整合、统一培养，培养既能承担小学教育又能承担初中教育的九年义务教育．合格的老师。小学与初中教师教育一体化是我国基础教育课程改革的发展需要，因为《基础教育课程改革纲要（试行）》提出了“九年一贯课程类别和课时比例”，需要把握九年一贯义务教育课程的目标、结构和功能；小学与初中教师教育一体化改革是解决中小学教师供需矛盾的实际需要。小学教师相对过剩，可以合理流向中学，实现供需整体基本平衡；同时，小学与初中教师教育一体化改革顺应了世界教师专业化的发展趋势。目前，国际教师教育专业化的发展趋势是从学科教育与教师专业教育的混合向学科教育与教师专业教育的分离转变。一般模式是：学生在学科教育取得规定学分的基础上，重点开展教师专业教育。小学与初中教师培训的整合是可能的。

我国小学教师教育首先要实现本科化，这是小学与初中教师教育一体化的基础。实施小学与初中教师教育培训机构一体化，需要重新确定小学、初中教师教育培训目标，调整课程结构，改革课程内容，取得预期的改革成果。

（2）政策支持：农村小学教育教师定向培养

农业、农村和农民问题一直是中国政府工作的难点和重点，农村教育也是如此。由于我国城乡经济的二元结构非常明显，农村教育的发展非常困难，教育环境和资源非常落后，教师非常薄弱，无法得到保障。数据显示，义务教育教师素质的城乡差异较为明显：2001年小学、初中专职教师资格率的城乡差距分别为2．2和7．6个百分点，高学历教师城乡差异分别为20%．7和)4．2个百分点。2001年，我国中小学代课教师数量较去年有所增加，其中广大农村地区占全国代课教师总数的82%．37％。考虑到城市中小学因编制和聘任合同而代课，考察农村中小学代课行为是一种被动而无奈的选择。

农村中小学代课现象主要集中在小学，原因有很多:农村小学环境封闭，交通不便，文化娱乐设施几乎为零；教师任务繁重，但收入低，基本工资往往不到位，很苦。如今，随着高等教育的普及，大学生的就业市场日益饱和，但通往农村的就业渠道却始终不畅，导致城市滞胀，农村空置。据笔者所知，近年来，培养小学教师的师范院校就业形势持续下滑，但愿意回国教书的农村学生却寥寥无几。即使他们回去了，他们也想教初中，不想住在小学里。

农村小学教育是我国教育体系的重要分支。农村小学教育的弊端直接影响到教育的公平和社会的和谐稳定，进而影响到高等教育的流行进程和质量。为确保农村小学教育的可持续健康发展，笔者认为，政府应制定边缘落后地区农村小学教师培训政策。在各级政府的支持下，教育行政部门派研究小组对农村小学教师的需求进行调查，每年制定各地所需的定向培训指标，然后与当地高考生（必须是网上考生，也可以适当降低标准）签订合作协议，确定毕业后的服务年限。政府拨出专项资金，对培训对象的大学生活学费和生活费给予补贴，并进行一定的中期筛选。毕业时违约者或者对服务期限不满的，给予一定的处理。

农村小学教育教师的定向培训无疑与当前的非定向、开放的教师教育体系相矛盾，但在当前教育资源极端不平衡，教师配置严重不平衡，政策支持和调整可能是最有效的方法，可以解决农村小学教育的一些实际问题，给农村小学教育带来活力，有利于教育公平民主的最大实现。